Développement d'un mécanisme d'action basé sur les prévisions pour lutter contre l'insécurité alimentaire induite par la sécheresse au Zimbabwe.

Depuis le début de l'année 2020, Welthungerhilfe met à profit sa grande expertise en matière d'action basée sur les prévisions (FbA) pour reproduire au Zimbabwe son approche FbA, déjà expérimentée à Madagascar. En collaboration avec ses partenaires, Welthungerhilfe vise à élaborer et à mettre en œuvre des protocoles d'actions précoces spécifiques à chaque région, préfinancés et basés sur des déclencheurs.

L'objectif du projet est de poursuivre le changement de paradigme vers un système humanitaire anticipatif et de développer un mécanisme complet d'action précoce ouvert à la collaboration avec d'autres acteurs anticipatifs. Le projet vise à favoriser une coopération et une collaboration dynamiques avec les acteurs gouvernementaux pour que l'approche soit institutionnalisée de manière durable.

Les protocoles d'actions précoces qui seront créés réduiront les risques pour la sécurité alimentaire des communautés vulnérables, préviendront les stratégies d'adaptation négatives et minimiseront les pertes et les dommages subis par les ménages touchés par la sécheresse.

Faits marquants

Date de début/fin

Mars 2020-Décembre 2022

Dangers couverts

Sécheresse

Régions couvertes

Régions couvertes par le PAE à identifier

Secteurs d'actions précoces

Sécurité alimentaire

Protocoles/plans d'action anticipatoire en place

En cours

Acteurs clés/partenaires de mise en œuvre

Welthungerhilfe ; ministère fédéral allemand des affaires étrangères (donateur) ; Start Network

Photo : Stefanie Glinski / Welthungerhilfe

L'anticipation en pratique : description du projet

Programme FbA à Welthungerhilfe

Welthungerhilfe a démarré son premier projet pilote d'action basée sur les prévisions (anciennement financement basé sur les prévisions) en 2017, portant sur le risque de sécheresse à Madagascar. Son objectif était de développer un modèle de sécheresse et des PAE pour trois sous-régions de Madagascar. Les processus, les preuves et l'apprentissage issus de ces efforts ont constitué la base de l'adoption dans trois autres pays : Kenya, Madagascar et Zimbabwe.

L'objectif du projet actuel est de développer des mécanismes de FbA pour la sécurité alimentaire en cas de sécheresse dans ces trois pays. Plus de détails sur ces projets peuvent être trouvés sur les pages respectives des projets d'Anticipation Hub, sous les profils des pays respectifs : Madagascar et Kenya.

Réduire le risque d'insécurité alimentaire due à la sécheresse

Le mécanisme FbA réduit les impacts d'une sécheresse prévue sur la sécurité alimentaire des communautés les plus vulnérables. Sur la base d'analyses approfondies, l'équipe du projet prévoit de développer plusieurs PAE locaux qui seront reliés à un mécanisme de financement basé sur le déclenchement. Le modèle de sécheresse qui déclenche les PAE sera basé sur diverses données climatologiques et prévisions humanitaires, et s'appuiera sur des analyses complètes des risques et de la vulnérabilité. Sur la base d'analyses historiques, le modèle traitera des événements de sécheresse avec une période de retour moyenne de 10 ans.

En coopération avec Start Network et d'autres ONG, plusieurs PAE localisés vont être développés en utilisant des modèles de prévision basés sur l'impact et en abordant des stratégies d'adaptation spécifiques pour minimiser les impacts et les pertes induits par la sécheresse parmi les ménages touchés. Les PAE comprennent les rôles et les responsabilités de toutes les parties prenantes, ainsi que des actions précoces spécifiques adaptées au contexte régional, au moment et à la gravité de la sécheresse.

Les PAE seront mis en œuvre dès que le modèle de prévision de la sécheresse aura été déclenché. À ce stade, une série d'actions précoces (qui restent à définir) - par exemple une aide financière rapide, une assistance en nature et des activités de sensibilisation - seront menées, en fonction du moment du déclenchement et du seuil atteint.

FbA dans l'environnement des ONG

Notre vision est de renforcer l'ACA et les initiatives humanitaires anticipatives au sein des ONG. Pour y parvenir et assurer la viabilité à long terme, l'appropriation des PAE locaux sera partagée avec d'autres parties prenantes.

Avec cette ambition en tête, nous avons établi un partenariat avec le Start Network, qui compte plus de 50 ONG membres. Les organisations membres du Start Network au Zimbabwe et dans les deux autres pays du programme (Kenya et Madagascar) peuvent devenir les "gardiens des PAE" et, en tant que tels, collaboreront au développement et à la mise en œuvre des PAE. En outre, cette coopération formelle garantira l'institutionnalisation locale, l'implication de la communauté et une grande responsabilité envers les parties prenantes et les bénéficiaires locaux. L'orientation et la facilitation de ce processus seront assurées par Welthungerhilfe.

Le mécanisme FbA sera développé, spécifiquement adapté et mis en place pour un environnement d'ONG nationales et internationales. Pour garantir une mise en œuvre efficace, le système est développé en coopération avec le Start Network, les organisations membres du Start Network, les universités, les partenaires locaux, les institutions gouvernementales nationales, les autorités locales et les communautés des groupes cibles.

Le Start Network jouera un rôle central en tant que conseiller technique, mais aussi en fournissant le mécanisme financier qui sous-tend le mécanisme FbA. Il fournira des conseils techniques continus sur le développement du modèle et l'assurance qualité des PAE développés par Welthungerhilfe et d'autres organisations membres du Start Network dans le pays. Lorsque les conditions requises seront remplies, le Start Network financera la mise en œuvre du PAE. Le fait de mettre de l'argent derrière ces PAE est l'une des raisons pour lesquelles le Start Network joue un rôle d'assurance qualité dans leur développement. Ce soutien financier fait partie d'une facilité de financement plus large, spécifique aux ONG, qui est en préparation et qui permettra de déployer à grande échelle l'argent des donateurs de manière opportune, prévisible et efficace pour les ONG de première ligne telles que Welthungerhilfe.

Enseignements tirés

Prévoir une période de démarrage plus longue (en particulier dans les nouveaux pays de mise en œuvre) afin de garantir une introduction adéquate aux concepts, le renforcement des capacités et la formation, ainsi que l'adhésion des différentes parties prenantes.
Prévoir plus de temps pour la coordination, le cadrage et la compréhension du terrain avant le début de la programmation.
Favoriser les échanges et la coordination entre Welthungerhilfe en interne, mais aussi avec d'autres parties prenantes (telles que Start Network et ses membres, les institutions gouvernementales nationales et les autorités locales, mais aussi entre différentes initiatives, telles que le programme FbA de Welthungerhilfe et l'initiative DRF de Start Network Pakistan).
Prévoir plus de temps pour construire un modèle scientifique robuste (ou même envisager de le sous-traiter).

Nous voulons donner à d'autres ONG la possibilité de jouer un rôle actif dans la mise en place d'un projet FbA, de se familiariser avec les systèmes FbA et, si le système se déclenche, d'être en mesure de recevoir des fonds pour mener à bien des activités dans les provinces touchées par la sécheresse au Zimbabwe.
Anastancia Mangisi Coordinateur de projet - Programme FbA, Bureau national de Welthungerhilfe au Zimbabwe

Welthungerhilfe a mis en place, avec d'autres organisations, le premier groupe de travail national FbF au Zimbabwe et participe déjà à des réunions régulières du groupe de travail et à des évaluations conjointes. En particulier, les missions conjointes d'évaluation et le développement coordonné de mécanismes de déclenchement permettent l'utilisation partagée des connaissances disponibles et d'un système uniforme au niveau national, tout en évitant les doubles emplois.
Vincent Chiunya Coordinateur scientifique - Programme FbA, Bureau national de Welthungerhilfe au Zimbabwe

Pour plus d'informations sur l'approche de Welthungerhilfe pour l'élaboration d'un PAE localisé, consultez le guide étape par étape.