Enseignements tirés

Découvrez les principaux enseignements tirés par la communauté de l'action anticipatoire au fil des années de mise en œuvre de projets d'alerte précoce et d'action précoces dans le monde entier.

Au cours des dernières années, la communauté de pratique de l'action anticipatoire a accumulé une multitude d'enseignements allant de la conception à la mise en place et à l'activation de programmes, de stratégies et de politiques d'action anticipatoire. Dans cette section, vous trouverez des ressources qui peuvent vous aider à identifier les leçons à tous les différents niveaux du processus d'action anticipatoire.

Quels sont les risques d'échec d'un projet de financement basé sur des prévisions ?

Réaliser de grandes choses

L'objectif du financement basé sur les prévisions est de réduire l'impact des catastrophes.

Dans le laps de temps qui s'écoule entre une prévision et l'impact d'un danger, le FbF libère des ressources pour prendre des mesures précoces. En fin de compte, nous espérons que cette action précoce sera plus efficace pour réduire les souffrances que si l'on attend que la catastrophe se produise et que l'on y réponde. Par exemple, au Bangladesh, les personnes qui ont reçu un transfert d'argent basé sur les prévisions ont été moins mal nourries lors d'une inondation en 2017.

Avec la promesse d'une efficacité accrue, le concept de FbF gagne rapidement du terrain dans les secteurs de l'humanitaire et du développement. Il est clair que le FbF peut être un outil utile pour aider les communautés qui, autrement, subiraient une catastrophe.

Cependant, qu'est-ce qui pourrait mal tourner ?

FbF n'a pas intrinsèquement plus de chances de "mal tourner" que la plupart de nos autres travaux. Mais comme il s'agit d'un nouveau projet, les gens peuvent ne pas se rendre compte des pièges potentiels.

Nous présentons ici plusieurs façons dont FbF peut tourner mal - certaines sont inévitables, d'autres peuvent être évitées.

Créons un faux pays - appelons-le Madeupsville.

À Madeupsville, FbF a pris son essor et est largement mis en œuvre par tous. Cependant, à Madeupsville, les gens commencent à rencontrer quelques problèmes...

Trop compliqué

Bien que le service météorologique de Madeupsville ait développé un modèle de haute technologie avec les données les plus étonnantes, le système est tombé en panne et personne n'a su qu'une catastrophe était prévue !

Lesmesures ne sont pas prises à temps
Le système FbF s'est déclenché alors que le responsable des catastrophes de Madeupsville était absent. Le personnel logistique ne disposait que d'un seul véhicule et n'a pas pu acheminer les marchandises dans les quartiers à temps pour les aider. Les actions précoces sont arrivées trop tard !

L'argent n'arrive pas
La fois suivante, la Croix-Rouge de Madeupsville était prête à intervenir ! Mais il a fallu attendre deux semaines pour que les fonds soient transférés et, à ce moment-là, la catastrophe s'était déjà produite.

Les actions sont inutiles

À Madeupsville, la Croix-Rouge locale a donné aux habitants des seaux de stockage pour protéger les récoltes d'une inondation annoncée. Cependant, comme les seaux n'étaient pas ventilés, toute la nourriture s'est gâtée...

Conflit d'intérêts

À Madeupsville, le grand distributeur de foin a parlé à son ami du service météorologique. Celui-ci a accepté d'envoyer des prévisions de sécheresse à une ONG locale, et voilà !
Le distributeur de foin a fait de bonnes affaires cette année-là. Il n'a pas manqué de partager une partie de ses gains avec son ami du service météorologique !

Échelle

Unprojet local seulement
Lorsqu'une tempête majeure est annoncée pour la partie orientale de Madeupsville, personne n'est prêt à agir parce que le projet pilote ne concerne que quelques villages de l'ouest.

Lesactions ne sont pas adaptées
Lorsqu'une inondation se produit, la Croix-Rouge de Madeupsville distribue une semaine de comprimés de purification de l'eau à tous les ménages des trois villages pilotes. Cependant, pendant 4 à 6 semaines, les familles boivent de l'eau sale et sont également exposées à des aliments contaminés. Il en résulte une épidémie de maladies diarrhéiques à grande échelle, et les gens se demandent pourquoi FbF n'a pas éliminé le désastre !

Inequalita

L'équipe FbF de Madeupsville est très fière de son programme FbF basé sur des données, qui utilise des données de pointe sur la vulnérabilité et l'exposition pour cibler les personnes les plus touchées par une catastrophe prévue. Cependant, l'équipe ne se rend pas compte que les populations migrantes sans terre sont totalement absentes de cette base de données. Par conséquent, personne n'évacue les personnes sans terre lors d'une intervention FbF. Pire encore, il n'y a pas eu de coordination entre les agences et les ONG locales ont ciblé les mêmes personnes.

Des priorités erronées

À Madeupsville, FbF est devenu une idée innovante tellement cool que tout le monde et son frère ont commencé à créer des projets FbF ! Le gouvernement de Madeupsville était enthousiaste à l'idée d'impliquer les entreprises nationales de technologie et de modélisation. Il a même essayé de financer des projets FbF pour des catastrophes qui n'étaient pas prévisibles ! De moins en moins d'argent et d'attention ont été accordés aux avantages progressifs de cet investissement pour les populations, le succès étant mesuré uniquement d'un point de vue financier international.

En outre, les membres des communautés se sont plaints d'avoir reçu de nombreux kits d'hygiène basés sur des prévisions, alors que les accidents de la route étaient de loin la principale cause de décès. Ils auraient vraiment souhaité que l'on distribue simplement des casques de moto, au lieu d'utiliser des prévisions compliquées pour distribuer du savon tous les deux ans.

Solutions

  • INVESTIR DANS LA CAPACITÉ D'AGIR :

    Investissez dans le développement organisationnel de base, y compris la formation des bénévoles, les salaires du personnel et l'infrastructure de base. Cela permettra à vos organisations locales d'agir à une échelle significative lorsqu'elles seront confrontées à une prévision de catastrophe majeure.

  • MESURER CE QUI EST IMPORTANT ET UTILISER LES RÉSULTATS :

    Suivez et évaluez les indicateurs pertinents pour comprendre ce qui fonctionne. Soyez honnête sur ce qui ne fonctionne pas. Lorsque les résultats sont connus, adapter la programmation en conséquence. Nouveaux venus - demandez conseil à ceux qui pilotent et mesurent déjà.

  • ÊTRE TRANSPARENT SUR LES RISQUES :

    Communiquer la signification des déclencheurs et gérer les attentes concernant la précision des prévisions. Comprendre que les prévisions ne sont pas parfaites.

  • ÊTRE INTELLIGENT EN CE QUI CONCERNE LES DONNÉES :

    Si vous voulez obtenir les meilleures données possibles, vous devez investir dans l'amélioration de la gestion de l'information et de la qualité des données.

  • MINIMISER LA COMPLEXITÉ :

    Un plus grand nombre de données n'améliorera pas automatiquement le déclenchement de vos prévisions. Concentrez-vous sur la connaissance et l'amélioration de la compétence de la prévision et de la qualité des données sur les risques. Même si vous disposez de très peu d'indicateurs, mais de données de bonne qualité, votre modèle sera probablement plus efficace.

  • SE METTRE D'ACCORD SUR LES OBJECTIFS :

    Les donateurs, les responsables de la mise en œuvre et les personnes à risque doivent avoir une vision commune de ce que le système FbF est censé réaliser et de ce qu'il n'est pas censé réaliser. Cela nécessitera de l'éducation et de la communication.

  • S'ASSURER QUE LE FINANCEMENT EST UTILISÉ À BON ESCIENT :

    Le financement n'est pas un objectif en soi. Les actions précoces devraient être basées sur des évaluations de la vulnérabilité et sur ce dont les différents groupes sociaux ont réellement besoin et ce qu'ils souhaitent en cas de catastrophe.
    Inclure les perspectives des ménages dans la conception et le suivi des systèmes. Ainsi, les conséquences inattendues ou négatives peuvent être remarquées rapidement.

  • FAIRE LE LIEN AVEC DES STRATÉGIES PLUS LARGES DE FINANCEMENT DES RISQUES :

    Le FbF n'est pas conçu pour traiter tous les types de risques ; le FbF doit s'intégrer dans un écosystème global de gestion des risques.

  • INVESTIR DANS DES SYSTÈMES ET DES PROCÉDURES :

    Le FbF n'est pas qu'une question de science et d'utilisation intelligente des données. Elle doit s'appuyer sur des systèmes qui canalisent efficacement les fonds, transforment l'argent en biens et services utiles aux populations et veillent à ce que tout cela se fasse sans malversation, sans corruption et sans fraude. Assurez-vous d'avoir dans votre équipe des personnes qui comprennent la gestion financière, la gouvernance et l'économie politique.

  • SOYEZ PRUDENT EN CE QUI CONCERNE LES PROJETS PILOTES :

    Réfléchissez à la manière dont votre travail contribue à un changement à plus long terme (transformationnel) des institutions et des processus qui créent ou renforcent les risques. Ne vous empressez pas de "passer à l'échelle supérieure" en supposant que ce qui a fonctionné dans un projet pilote fonctionnera à plus grande échelle.

  • NE PAS ALLER TROP VITE :

    Veiller à ce que l'expertise technique suive le rythme des nouveaux travaux de FbF.

  • IDENTIFIER LE BON MOMENT POUR LE FBF :

    Il faut un environnement propice à la mise en œuvre d'un projet FbF. Cela commence par l'intérêt et la volonté des acteurs clés.

  • SE DEMANDER SI C'EST UNE BONNE IDÉE :

    Demandez-vous si la FbF serait un moyen efficace, équitable et rentable de réduire les risques, ou si d'autres instruments ou approches ne seraient pas plus appropriés - il pourrait s'agir d'autres moyens de financement, ou simplement d'investir des ressources dans la préparation et la prévention.

     

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Irène Amuron

Conseiller technique sur le financement prévisionnel

Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

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