Développement d'un mécanisme d'action basé sur les prévisions pour lutter contre l'insécurité alimentaire due à la sécheresse à Madagascar

Welthungerhilfe a élaboré et mis en œuvre un mécanisme d'action basé sur les prévisions pour lutter contre l'insécurité alimentaire due à la sécheresse dans plusieurs régions de Madagascar. Ce mécanisme repose sur des protocoles d'actions précoces (PAE) préfinancés et spécifiques à chaque région, déclenchés par un modèle de sécheresse agricole basé sur un indice de satisfaction des besoins en eau.

L'objectif du projet est de développer un certain nombre de PAE pour lutter contre l'insécurité alimentaire dans plusieurs régions de Madagascar. Les PAE développés et localisés sont basés sur des méthodes de prévision basées sur l'impact et soutiennent suffisamment les stratégies d'adaptation à la sécheresse. Les PAE seront préfinancés et connectés à un modèle scientifique de déclenchement basé sur le risque.

L'anticipation en pratique : description du projet

Le programme FbA à Welthungerhilfe

Depuis 2017, Welthungerhilfe a développé et mis en œuvre un mécanisme d'action basé sur les prévisions à Madagascar. En coopération avec le Start Network et plusieurs ONG, des PAE basés sur des déclencheurs ont été élaborés. L'objectif du programme FbA de Welthungerhilfe est d'étendre l'approche d'action basée sur les prévisions pour la sécurité alimentaire induite par la sécheresse au Kenya et au Zimbabwe. Plus de détails sur ces projets peuvent être trouvés sous les pages respectives des projets d'Anticipation Hub.

Réduire le risque d'insécurité alimentaire due à la sécheresse

Le mécanisme d'action précoces réduit l'impact d'une sécheresse annoncée sur la sécurité alimentaire des communautés les plus vulnérables. Sur la base d'analyses approfondies, plusieurs PAE locaux ont été et seront développés et connectés à un mécanisme de financement basé sur le déclenchement. Le modèle de sécheresse qui déclenche les PAE est basé sur l'indice de satisfaction des besoins en eau (WRSI), un indice de surveillance des cultures et du stress hydrique lié à la sécheresse, ainsi que sur les données pluviométriques locales, et est éclairé par des données complètes sur les risques et la vulnérabilité. Sur la base d'analyses historiques, le modèle prend en compte les événements de sécheresse avec une période de retour moyenne de 10 ans.

En coopération avec Start Network et d'autres ONG, plusieurs PAE localisés sont en cours d'élaboration à l'aide de modèles de prévision basés sur l'impact et portant sur des stratégies d'adaptation spécifiques, afin de minimiser les dommages et les pertes induits par la sécheresse pour les ménages touchés. Ces plans d'action comprennent les rôles et les responsabilités de tous les acteurs concernés, ainsi que des actions précoces spécifiques adaptées au contexte régional, au moment et à la gravité de la sécheresse. Les PAE sont conçus pour être mis en œuvre immédiatement après le déclenchement du modèle de prévision de la sécheresse.

Le projet utilise les résultats des analyses de vulnérabilité menées dans le cadre de l'analyse de l'économie des ménages (HEA) pour identifier d'autres zones susceptibles d'être couvertes par les PAE. Dès que le modèle de sécheresse est déclenché, une série d'actions précoces, telles qu'une aide rapide en espèces ou en nature et des activités de sensibilisation, seront activées, en fonction du moment du déclenchement et du seuil atteint.

Action basée sur les prévisions dans un environnement d'ONG

Notre vision est de renforcer l'action anticipatoire et les initiatives humanitaires anticipatoires au sein des ONG. Par conséquent, et pour assurer une viabilité à long terme, l'appropriation des PAE locaux devrait être partagée avec d'autres parties prenantes. C'est dans cette optique que Welthungerhilfe s'est associé au Start Network, qui compte plus de 50 ONG membres. Les organisations membres de Start Network à Madagascar et dans les deux autres pays du programme (Kenya et Zimbabwe) peuvent devenir des "gardiens de PAE" et, en tant que tels, collaboreront au développement et à la mise en œuvre des PAE. Une telle coopération formalisée garantit l'institutionnalisation locale, l'implication de la communauté, ainsi qu'une grande responsabilité envers les parties prenantes et les bénéficiaires locaux. Welthungerhilfe assurera l'orientation et la facilitation de ce processus.

Le mécanisme d'action basé sur les prévisions sera développé, spécifiquement adapté et mis en place dans un environnement d'ONG nationales et internationales. Pour garantir une mise en œuvre efficace, le système est développé en coopération avec le Start Network, les organisations membres du Start Network, les universités, les partenaires locaux, les institutions gouvernementales nationales, les autorités locales et les communautés des groupes cibles.

Le Start Network jouera un rôle central en tant que conseiller technique, mais aussi en fournissant le mécanisme de financement soutenant le système d'action basé sur les prévisions. Il fournira des conseils techniques continus sur le développement du modèle, et une assurance qualité sur les PAE développés par Welthungerhilfe et d'autres organisations membres du Start Network dans le pays. Lorsque les déclencheurs seront atteints, le Start Network financera la mise en œuvre du PAE. La mise à disposition du financement nécessaire pour soutenir ces PAE est l'une des raisons pour lesquelles le Start Network joue un rôle d'assurance qualité dans leur développement. Ce soutien financier fait partie d'une facilité de financement plus large spécifique aux ONG (en préparation), qui permettra à l'argent des donateurs d'être déployé à grande échelle de manière opportune, prévisible et efficace pour les ONG de première ligne telles que Welthungerhilfe.

En savoir plus sur nos projets au Kenya et au Zimbabwe.

Activation du PAE début 2021 : distribution précoce d'argent liquide pour lutter contre l'insécurité alimentaire dans le nord-est de Madagascar

Le protocole d'action précoce (PAE) de Welthungerhilfe pour le district d'Ambatondrazaka dans l'Alaotra-Mangoro a été déclenché au début de l'année 2021. Ce PAE est spécialement adapté aux besoins spécifiques de la région, car les mécanismes utilisés pour faire face à l'insécurité alimentaire varient d'une région à l'autre. Le PAE comprend différents scénarios qui sont déclenchés en fonction du moment du déclenchement et du seuil atteint. Les actions précoces comprennent une aide précoce en espèces et en nature, ainsi que des activités de sensibilisation.

En janvier et février 2021, le modèle scientifique de suivi de la sécheresse de Welthungerhilfe a indiqué des conditions de sécheresse dans la phase critique de croissance du riz pluvial, la culture de référence à Ambatondrazaka. Le déclencheur a été atteint à un seuil relativement bas, ce qui a conduit le Start Network à débloquer des fonds prépositionnés du ministère fédéral allemand des Affaires étrangères. Ces fonds ont été utilisés pour mettre en œuvre des distributions anticipées d'argent liquide, ciblant la population la plus vulnérable de la région pilote, afin de réduire les risques pour leur sécurité alimentaire, de prévenir les stratégies d'adaptation négatives et de minimiser les pertes et les dommages parmi les ménages touchés par la sécheresse. L'argent liquide a été distribué sous forme de subventions inconditionnelles afin d'aider les ménages vulnérables à répondre à leurs besoins spécifiques avant le pic de la période de soudure.

De plus amples informations sur cette activation sont disponibles dans ces deux articles de blog : Forecast-based action intervention : early cash distribution to address food insecurity in the north-east of Madagascar et Distributing early cash to address food insecurity in Madagascar : success stories from Welthungerhilfe's activation in 2021.