Desarrollo de un mecanismo de acción basado en previsiones para abordar la inseguridad alimentaria inducida por la sequía en Zimbabue

Desde principios de 2020, Welthungerhilfe ha estado utilizando su amplia experiencia en la acción basada en la previsión (FbA) para replicar su enfoque FbA, ya probado en Madagascar, en Zimbabue. Junto con nuestros socios, Welthungerhilfe pretende desarrollar y aplicar protocolos de acciones tempranas específicos para cada región, prefinanciados y basados en la activación.

El objetivo del proyecto es seguir impulsando el cambio de paradigma hacia un sistema humanitario anticipativo y desarrollar un mecanismo integral de FbA abierto a la colaboración con otros diversos actores anticipativos. El proyecto pretende fomentar una intensa cooperación y colaboración con las partes interesadas gubernamentales para que el enfoque se institucionalice de forma sostenible.

Los protocolos de acciones tempranas que se crearán reducirán los riesgos para la seguridad alimentaria de las comunidades vulnerables, prevendrán las estrategias negativas de afrontamiento y minimizarán las pérdidas y los daños a los hogares afectados por la sequía.

Datos clave

Fecha de inicio/final

Marzo 2020-Diciembre 2022

Riesgos cubiertos

Sequía

Regiones cubiertas

Regiones cubiertas por el EAP por determinar

Sectores de acciones tempranas

Seguridad alimentaria

Protocolos/planes de Acción Anticipatoria en marcha

En curso

Actores clave/socios ejecutores

Welthungerhilfe; Ministerio Federal de Asuntos Exteriores alemán (donante); Start Network

Foto: Stefanie Glinski / Welthungerhilfe

La anticipación en la práctica: descripción del proyecto

Programa FbA en Welthungerhilfe.

Welthungerhilfe inició en 2017 su primer proyecto piloto de acción basada en previsiones (antes financiación basada en previsiones), abordando el riesgo de sequía en Madagascar. Su objetivo era desarrollar un modelo de sequía y PAE para tres subregiones de Madagascar. Los procesos, las pruebas y el aprendizaje de estos esfuerzos han constituido la base para su adopción en otros tres países: Kenia, Madagascar y Zimbabue.

El objetivo del proyecto actual es desarrollar mecanismos FbA para la seguridad alimentaria en caso de sequía en estos tres países. Para más detalles sobre estos proyectos, véanse las páginas de los respectivos proyectos del Anticipation Hub, que se encuentran en los respectivos perfiles de los países: Madagascar y Kenia.

Reducir el riesgo de inseguridad alimentaria inducida por la sequía

El mecanismo FbA reduce el impacto de una sequía prevista sobre la seguridad alimentaria de las comunidades más vulnerables. Basándose en análisis en profundidad, el equipo del proyecto tiene previsto desarrollar varios PAE locales que se conectarán a un mecanismo de financiación basado en desencadenantes. El modelo de sequía que activa los PAE se basará en diversos datos climatológicos y de previsión humanitaria, y se fundamentará en análisis exhaustivos de riesgo y vulnerabilidad. Sobre la base de análisis históricos, el modelo abordará episodios de sequía con un período medio de retorno de 10 años.

En cooperación con la Start Network y otras ONG, se van a desarrollar varios planes de acción localizados utilizando modelos de previsión basados en el impacto y abordando estrategias específicas para minimizar el impacto de la sequía y las pérdidas de los hogares afectados. Los PAE incluyen las funciones y responsabilidades de todas las partes implicadas, así como acciones tempranas específicas adaptadas al contexto regional, el momento y la gravedad de la sequía.

Los PAE se pondrán en marcha en cuanto se active el modelo de previsión de la sequía. En ese momento, se llevarán a cabo una serie de acciones tempranas (aún por definir) -por ejemplo, ayuda temprana en efectivo, en especie y actividades de sensibilización-, en función del momento de activación y del umbral alcanzado.

FbA en el entorno de las ONG

Nuestra visión es reforzar la FbA y las iniciativas humanitarias anticipatorias entre las ONG. Para lograrlo, y garantizar la sostenibilidad a largo plazo, la propiedad de los PAE locales se compartirá con otras partes interesadas.

Con esta ambición en mente, nos hemos asociado con la Start Network, que cuenta con más de 50 ONG miembros. Las organizaciones miembros de Start Network en Zimbabue, y en los otros dos países del programa (Kenia y Madagascar), pueden convertirse en los llamados "custodios de los PAE" y, como tales, colaborarán en el desarrollo y la aplicación de los PAE. Además, esta cooperación formalizada garantizará la institucionalización local, la participación comunitaria y un alto grado de responsabilidad ante las partes interesadas y los beneficiarios locales. La orientación y facilitación de este proceso correrá a cargo de Welthungerhilfe.

El mecanismo FbA se desarrollará, adaptará y establecerá específicamente para un entorno de ONG internacional y nacional. Para garantizar una aplicación eficaz, el sistema se está desarrollando en cooperación con la Start Network, las organizaciones miembros de la Start Network, las University, los socios locales, las instituciones gubernamentales nacionales, las autoridades locales y las comunidades de los grupos destinatarios.

La Start Network desempeñará un papel fundamental como asesora técnica, pero también proporcionando el mecanismo financiero que respalda el mecanismo FbA. Proporcionará orientación técnica continua sobre el desarrollo del modelo y la garantía de calidad de los PAE desarrollados por Welthungerhilfe y otras organizaciones miembros de Start Network en el país. Cuando se cumplan los requisitos, la Start Network financiará la aplicación del PAE. Una de las razones de que la Start Network garantice la calidad de los planes de acción es que los financia. Este apoyo financiero forma parte de un mecanismo más amplio de financiación específico para ONG que se está preparando y que permitirá que el dinero de los donantes se destine a gran escala y de forma oportuna, predecible y eficiente a ONG de primera línea como Welthungerhilfe.

Lecciones aprendidas

Programar un periodo de preparación más largo (especialmente en los nuevos países de aplicación) para garantizar una introducción adecuada a los conceptos, el desarrollo de capacidades y la formación, así como la "aceptación" de las distintas partes interesadas.
Programar más tiempo para la coordinación, la definición del alcance y la comprensión del terreno antes de iniciar la programación.
Fomentar el intercambio y la coordinación entre Welthungerhilfe a nivel interno, pero también con otras partes interesadas (como Start Network y sus miembros, instituciones gubernamentales nacionales y autoridades locales, pero también entre diferentes iniciativas, como el Programa FbA de Welthungerhilfe y la iniciativa DRF de Start Network Pakistán).
Programar más tiempo para construir un modelo científico sólido (o incluso plantearse subcontratar)

Queremos dar también a otras ONG la oportunidad de participar activamente en la puesta en marcha de un proyecto FbA, familiarizarse con los sistemas FbA y, si el sistema se activa, estar en condiciones de recibir fondos para llevar a cabo actividades en las provincias afectadas por la sequía en Zimbabue.
Anastancia Mangisi Coordinador de proyectos - Programa FbA, Oficina de Welthungerhilfe en Zimbabue

Welthungerhilfe, junto con otras organizaciones, ha creado el primer grupo de trabajo nacional de FbF en Zimbabue y ya participa en reuniones periódicas del grupo de trabajo y en evaluaciones conjuntas. En concreto, las misiones de evaluación conjuntas y el desarrollo coordinado de mecanismos de activación permiten el uso compartido de los conocimientos disponibles y un sistema uniforme a nivel nacional, y evitan la duplicación.
Vincent Chiunya Coordinador científico - Programa FbA, Oficina de Welthungerhilfe en Zimbabue

Encontrará más información sobre el enfoque de Welthungerhilfe para el desarrollo de un PAE localizado en la Guía paso a paso.