Messages clés

La plupart des catastrophes ne sont pas imprévisibles. Malgré l'amélioration des capacités de prévision des catastrophes, le système humanitaire continue de réagir comme si les catastrophes étaient des surprises inattendues, ne réagissant qu'une fois qu'elles se sont produites, et souvent lentement. Pendant ce temps, des vies et des moyens de subsistance sont perdus.

L'un des plus grands problèmes systémiques auxquels le secteur humanitaire est confronté est la lenteur et la réactivité du financement. Pour 10 dollars consacrés à l'aide humanitaire, seul 1 dollar est consacré à la réduction et à la gestion des risques. [ Start Network 2019 DRF In Concert]

Nous devons, pouvons et devons faire mieux. Nous voulons un système humanitaire qui sauve plus de vies en privilégiant l'anticipation plutôt que la réaction. Nous voulons prévenir les impacts potentiels d'une catastrophe avant le choc en menant des actions avant l'impact d'un danger et sur la base d'une prédiction du déroulement de l'événement, avec le soutien d'un financement prévisible.

Nous voulons le faire parce que l'anticipation permet de sauver des vies et des moyens de subsistance et de réduire la souffrance humaine. Les avantages multiples de l'action anticipatoire sont de plus en plus évidents. Notre récente note d'information "Comment l'action anticipatoire fait la différence" en souligne quelques-uns, tandis que notre base de données factuelles fournit toutes les dernières conclusions des initiatives d'action anticipatoire dans le monde entier.

Pour en savoir plus, cliquez ici : The Evidence Base on Anticipatory Action (Base de données sur l'action anticipatoire).

Un changement de système réussi ne peut se faire seul. Les approches anticipatives ont pris un essor considérable au cours des dernières années. Plus de 60 acteurs ont commencé à recourir à des actions anticipatoires pour atténuer l'impact des catastrophes. Bien qu'il s'agisse d'une grande réussite, le nombre total de personnes couvertes reste limité.

Pour obtenir le changement nécessaire, il faut redoubler d'efforts. Nous visons à catalyser le changement en renforçant les systèmes d'alerte précoce et les prévisions basées sur l'impact, en faisant passer le financement humanitaire d'un modèle réactif à un modèle proactif, en stimulant l'innovation collective et en facilitant la coordination pour résoudre les problèmes humanitaires à l'échelle locale et mondiale.

1. Collaborer à la création d'éléments probants, au partage des connaissances et aux activités d'apprentissage

   1. Nous pouvons tous apprendre les uns des autres. Contactez et participez au Anticipation Hub et à d'autres forums d'échange afin d'améliorer les preuves et les connaissances pour que l'action anticipatoire soit rapide, appropriée et efficace.

2. Promouvoir une approche coordonnée, faciliter et exploiter les partenariats

   1. Ensemble, nous sommes plus forts et meilleurs. Les approches d'anticipation varient considérablement. Elles portent sur des risques différents, des groupes cibles différents et sont basées sur des modalités opérationnelles. Nous considérons la diversité comme une force. Tirer parti de l'expertise technique et des partenariats pour promouvoir une approche cohérente et coordonnée de l'action anticipatoire, aux niveaux mondial, régional et national. Pour en savoir plus, cliquez ici : Start Network 2019 DRF In Concert.

1. Consacrer davantage de fonds au développement de l'action anticipatoire

   1. Soutenir un financement rapide, flexible et prévisible. Permettre aux agences humanitaires de gérer les risques émergents et d'y répondre. Malgré les preuves de plus en plus nombreuses des avantages de l'investissement dans la préparation, l'anticipation et la réponse précoce, le financement prévisible débloqué sur la base de déclencheurs ou de plans convenus à l'avance par le biais de pools de risques régionaux et de systèmes d'action précoce équivaut à moins de 1 % des appels de fonds des Nations unies. Plus d'informations ici : ODI/Start Network 2019 : Analyse des lacunes dans le paysage du financement de l'aide humanitaire et des risques de catastrophe.

   2. Conformément aux objectifs du Sommet humanitaire mondial de 2016, soutenir un changement à l'échelle du système vers un financement plus prévisible et plus rapide afin d'empêcher les catastrophes de dévaster des vies. Consacrer davantage de fonds à l'élargissement de l'action anticipatoire afin qu'un plus grand nombre de personnes puissent recevoir une assistance en amont des chocs prévisibles. L'action anticipatoire est plus que jamais nécessaire alors que nous sommes confrontés à une escalade des besoins humanitaires liés aux impacts du changement climatique. Plus d'informations ici : Rapport 2019 de la FICR sur le coût de l'inaction.

   3. Les fonds humanitaires existants ne devraient pas être détournés au profit du COVID-19, mais devraient être fournis en complément. Les crises humanitaires et les risques naturels ne s'arrêtent pas à cause d'une pandémie. Bien au contraire, le COVID-19, combiné à d'autres risques tels que les sécheresses, les tempêtes et les conflits, pourrait entraîner une aggravation des risques.

2. Investir davantage et mieux dans les systèmes d'alerte précoce

   1. Renforcer les services hydrométriques. Bien que les investissements dans les services climatiques et les systèmes d'alerte précoce aient considérablement augmenté au cours de la dernière décennie, des investissements plus importants et de meilleure qualité sont nécessaires pour combler les lacunes en matière de données et de capacités. Les investissements ne sont pas encore dirigés vers les domaines où les besoins et les lacunes sont les plus importants.

   2. Faire du dernier kilomètre le premier kilomètre et créer des systèmes d'alerte précoce centrés sur la population. Soutenir les services hydrométriques dans le développement de produits de prévision basés sur l'impact. Impliquer les premiers intervenants et les organisations humanitaires dans le développement de produits et de services au niveau national afin de s'assurer que les alertes parviennent à ceux qu'elles veulent atteindre : les communautés à risque. Voir le rapport 2019 de l'OMM sur l'état des services climatologiques.

   3. Les recherches montrent que les investissements dans les systèmes d'alerte précoce ont le rapport coût-bénéfice le plus élevé de tous les investissements en matière d'adaptation. Des systèmes d'alerte précoce efficaces peuvent réduire de 30 % les dommages qui s'ensuivent, et consacrer 800 millions de dollars à de tels systèmes dans les pays en développement permettrait d'éviter des pertes de 3 à 16 milliards de dollars par an. Voir le rapport 2019 de la Commission mondiale sur l'adaptation.

3. Soutenir les acteurs locaux pour qu'ils aient accès aux fonds et leur donner un rôle plus important dans les stratégies de GRC

   1. La société civile locale et les organisations humanitaires telles que les sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge ont un rôle crucial à jouer dans la gestion des risques de catastrophe. Elles comprennent mieux que tout autre acteur les complexités et les risques d'une communauté ou d'une région donnée. Mais elles doivent être dotées de ressources. Aidez-les à accéder aux fonds prépositionnés et permettez-leur d'assumer un rôle plus clair dans les stratégies nationales de gestion des catastrophes et d'actions précoces.

   2. Les frontières entre le développement durable, l'adaptation au changement climatique et la gestion des risques de catastrophes ont toujours été artificielles. Ce qui unit ces trois domaines d'action, c'est la réduction des impacts des catastrophes menaçantes. Modifier les procédures afin que les fonds de développement et les fonds multilatéraux pour le climat soient accessibles aux acteurs locaux pour renforcer la préparation aux catastrophes, y compris l'action anticipatoire.

1. Intégrer l'action anticipatoire dans les stratégies, politiques et plans de GRC

   1. Réviser les lois, les politiques et les plans de gestion des risques de catastrophes en y incluant un soutien à l'action anticipatoire. Cela pourrait se faire en incluant l'action anticipatoire dans les fonds existants de préparation ou de réponse aux catastrophes ou en renforçant les régimes de protection sociale.

2. Renforcer le mandat des services hydrométriques et investir dans des systèmes d'alerte précoce adaptés au contexte.

   1. Investir et concevoir des systèmes intégrés d'alerte et d'action précoces, qui garantissent la diffusion en temps utile d'alertes exploitables et une réponse adéquate en matière de protection.

3. Identifier les possibilités de mettre en place un système coordonné de financement des risques de catastrophes au niveau national et le mettre en place.

   1. Travailler en étroite collaboration avec les partenaires humanitaires tels que les OSC, la Croix-Rouge, le Croissant-Rouge et les Nations unies afin d'élaborer une stratégie de financement des risques de catastrophes qui ne laisse personne de côté. À ce jour, les outils de financement des risques de catastrophes (tels que les fonds d'urgence, les pools de risques, les obligations catastrophes, le FbF) se sont développés de manière isolée en suivant les divisions traditionnelles entre l'humanitaire et le développement.Élaborer une stratégie commune de gestion des risques de catastrophe dans laquelle tous les partenaires travaillent ensemble pour partager des données et des analyses afin de quantifier les risques à l'avance, de prépositionner des fonds et de les débloquer de manière coordonnée selon des plans alignés. Pour en savoir plus, cliquez ici : Start Network 2019 DRF In Concert.