Lecciones aprendidas
Descubra las principales lecciones aprendidas por la Comunidad de Acción Anticipatoria a lo largo de los años de aplicación de proyectos de Alerta Temprana y Acción Temprana en todo el mundo.
Durante los últimos años, la comunidad de práctica de Acción Anticipatoria ha acumulado una gran cantidad de lecciones que van desde el diseño, la puesta en marcha y la activación de programas, estrategias y políticas de Acción Anticipatoria. En esta sección encontrará recursos que pueden ayudarle a identificar lecciones en los diferentes niveles del proceso de Acción Anticipatoria.
¿Qué puede fallar en un proyecto de financiación basado en previsiones?
Lograr grandes cosas
El objetivo de la Financiación Basada en Previsiones es reducir el impacto de las catástrofes.
En el lapso de tiempo que transcurre entre una previsión y el impacto de un peligro, la FbF libera recursos para actuar con prontitud. En última instancia, esperamos que esta actuación temprana sea más eficaz para reducir el sufrimiento, en comparación con esperar a que se produzca la catástrofe y luego responder. Por ejemplo, en Bangladesh, las personas que recibieron una transferencia de efectivo basada en las previsiones estaban menos desnutridas durante una inundación en 2017.
Con la promesa de una mayor eficacia, el concepto de FbF está ganando terreno rápidamente en los sectores humanitario y de desarrollo. Está claro que el FbF puede ser una herramienta útil para ayudar a las comunidades que, de otro modo, sufrirían una catástrofe.
Pero... ¿qué puede salir mal?
El FbF no tiene intrínsecamente más posibilidades de "salir mal" que muchos de nuestros otros trabajos. Pero como es algo nuevo, es posible que la gente no se dé cuenta de los peligros potenciales.
A continuación describimos varias formas en las que FbF puede salir mal: algunas son inevitables y otras pueden evitarse.
Creemos un país falso: llamémoslo Madeupsville.
En Madeupsville, FbF ha despegado y todo el mundo lo utiliza. Sin embargo, en Madeupsville, la gente está empezando a encontrarse con algunos problemas...
Desplácese por las imágenes para saber más sobre los problemas de Madeupsville para implantar FbF
ACTUAR EN EL VACÍO En Madeupsville, los responsables de la catástrofe evacuaron varios pueblos basándose en una previsión de ciclón, pero, entonces, el ciclón dio un giro brusco y golpeó una región diferente. Los habitantes de Madupsville se enfadaron mucho porque habían evacuado "en vano" y acusaron al alcalde de despilfarrar los fondos municipales. © Rebeka Ryvola / RCCC
UNFORCASTED Al año siguiente, Madeupsville fue azotada por una tormenta monstruosa. Los pronósticos no habían advertido de un acontecimiento de tal magnitud, y la gente se sintió frustrada porque no se tomaron medidas tempranas. © Rebeka Ryvola / RCCC
DEMASIADO COMPLICADO Aunque el servicio meteorológico de Madeupsville desarrolló un modelo de alta tecnología con los datos más asombrosos, ¡el sistema se desconectó y nadie supo que se había pronosticado una catástrofe! No se toman medidas a tiempo El sistema FbF se activó mientras el gestor de catástrofes de Madeupsville estaba fuera. El personal de logística sólo disponía de un vehículo y no pudo hacer llegar la mercancía a los barrios a tiempo para ayudar. ¡Las acciones tempranas llegaron demasiado tarde! El dinero no llega La siguiente vez que recibieron la alerta, ¡la Cruz Roja de Madeupsville estaba lista para actuar! Pero tuvieron que esperar dos semanas para la transferencia de fondos, y para entonces ya se había producido la catástrofe. © Rebeka Ryvola / RCCC
LAS ACCIONES SON INÚTILES En Madeupsville, la Cruz Roja local dio a la gente cubos de almacenamiento para proteger los alimentos cosechados de una inundación prevista. Sin embargo, como los cubos no tenían ventilación, toda la comida se echó a perder. © Rebeka Ryvola / RCCC
CONFLICTO DE INTERESES En Madeupsville, el gran distribuidor de heno habló con su amigo del servicio meteorológico. Su amigo accedió a enviar una previsión de sequía a una ONG local, y ¡voilá! El distribuidor de heno consiguió mucho negocio ese año. Se aseguró de compartir parte de sus ganancias con su amigo del servicio meteorológico. © Rebeka Ryvola / RCCC
ESCALA Sólo un proyecto local Cuando se pronostica una gran tormenta en la parte oriental de Madeupsville, nadie está preparado para actuar porque el proyecto piloto sólo está en unos pocos pueblos del oeste. Las acciones no están bien dimensionadas Cuando se desencadena una inundación, la Cruz Roja de Madeupsville distribuye una semana de pastillas potabilizadoras de agua a todos los hogares de los 3 pueblos piloto. Sin embargo, durante 4-6 semanas las familias beben agua sucia y también están expuestas a alimentos contaminados. Esto provoca un brote a gran escala de enfermedades diarreicas, ¡y la gente se pregunta por qué la FbF no eliminó el desastre! © Rebeka Ryvola / RCCC
DESIGUALDAD El equipo de FbF en Madeupsville está muy orgulloso de su programa FbF basado en datos, que utiliza los datos más avanzados sobre vulnerabilidad y exposición para seleccionar a las personas más afectadas por una catástrofe prevista. Sin embargo, el equipo no se da cuenta de que las poblaciones migrantes sin tierra están totalmente ausentes de esta base de datos. Por lo tanto, nadie evacua a los sin tierra durante una intervención del FbF. Y lo que es peor, no había coordinación entre las agencias, y las ONG locales se dirigían a las mismas personas. © Rebeka Ryvola / RCCC
PRIORIDADES EQUIVOCADAS En Madeupsville, el FbF se convirtió en una idea innovadora tan genial que todo el mundo y su hermano empezaron a hacer proyectos FbF. El gobierno de Madeupsville estaba entusiasmado con la idea de involucrar a empresas nacionales de tecnología y modelado. Incluso intentaron financiar proyectos de FbF para catástrofes que no se podían prever. Cada vez se prestaba menos dinero y atención a los beneficios incrementales de esta inversión para las personas, midiendo el éxito sólo desde un punto de vista financiero internacional. Además, los miembros de la comunidad se quejaron de recibir montones de kits de higiene basados en las previsiones cuando la principal causa de muerte, con diferencia, eran los accidentes de tráfico. Realmente desearían que alguien se hubiera limitado a repartir cascos de moto, en lugar de utilizar complicadas previsiones para distribuir jabón cada pocos años. © Rebeka Ryvola / RCCC
ACTUAR EN EL VACÍO En Madeupsville, los responsables de la catástrofe evacuaron varios pueblos basándose en una previsión de ciclón, pero, entonces, el ciclón dio un giro brusco y golpeó una región diferente. Los habitantes de Madupsville se enfadaron mucho porque habían evacuado "en vano" y acusaron al alcalde de despilfarrar los fondos municipales. © Rebeka Ryvola / RCCC
UNFORCASTED Al año siguiente, Madeupsville fue azotada por una tormenta monstruosa. Los pronósticos no habían advertido de un acontecimiento de tal magnitud, y la gente se sintió frustrada porque no se tomaron medidas tempranas. © Rebeka Ryvola / RCCC
DEMASIADO COMPLICADO Aunque el servicio meteorológico de Madeupsville desarrolló un modelo de alta tecnología con los datos más asombrosos, ¡el sistema se desconectó y nadie supo que se había pronosticado una catástrofe! No se toman medidas a tiempo El sistema FbF se activó mientras el gestor de catástrofes de Madeupsville estaba fuera. El personal de logística sólo disponía de un vehículo y no pudo hacer llegar la mercancía a los barrios a tiempo para ayudar. ¡Las acciones tempranas llegaron demasiado tarde! El dinero no llega La siguiente vez que recibieron la alerta, ¡la Cruz Roja de Madeupsville estaba lista para actuar! Pero tuvieron que esperar dos semanas para la transferencia de fondos, y para entonces ya se había producido la catástrofe. © Rebeka Ryvola / RCCC
LAS ACCIONES SON INÚTILES En Madeupsville, la Cruz Roja local dio a la gente cubos de almacenamiento para proteger los alimentos cosechados de una inundación prevista. Sin embargo, como los cubos no tenían ventilación, toda la comida se echó a perder. © Rebeka Ryvola / RCCC
CONFLICTO DE INTERESES En Madeupsville, el gran distribuidor de heno habló con su amigo del servicio meteorológico. Su amigo accedió a enviar una previsión de sequía a una ONG local, y ¡voilá! El distribuidor de heno consiguió mucho negocio ese año. Se aseguró de compartir parte de sus ganancias con su amigo del servicio meteorológico. © Rebeka Ryvola / RCCC
ESCALA Sólo un proyecto local Cuando se pronostica una gran tormenta en la parte oriental de Madeupsville, nadie está preparado para actuar porque el proyecto piloto sólo está en unos pocos pueblos del oeste. Las acciones no están bien dimensionadas Cuando se desencadena una inundación, la Cruz Roja de Madeupsville distribuye una semana de pastillas potabilizadoras de agua a todos los hogares de los 3 pueblos piloto. Sin embargo, durante 4-6 semanas las familias beben agua sucia y también están expuestas a alimentos contaminados. Esto provoca un brote a gran escala de enfermedades diarreicas, ¡y la gente se pregunta por qué la FbF no eliminó el desastre! © Rebeka Ryvola / RCCC
DESIGUALDAD El equipo de FbF en Madeupsville está muy orgulloso de su programa FbF basado en datos, que utiliza los datos más avanzados sobre vulnerabilidad y exposición para seleccionar a las personas más afectadas por una catástrofe prevista. Sin embargo, el equipo no se da cuenta de que las poblaciones migrantes sin tierra están totalmente ausentes de esta base de datos. Por lo tanto, nadie evacua a los sin tierra durante una intervención del FbF. Y lo que es peor, no había coordinación entre las agencias, y las ONG locales se dirigían a las mismas personas. © Rebeka Ryvola / RCCC
PRIORIDADES EQUIVOCADAS En Madeupsville, el FbF se convirtió en una idea innovadora tan genial que todo el mundo y su hermano empezaron a hacer proyectos FbF. El gobierno de Madeupsville estaba entusiasmado con la idea de involucrar a empresas nacionales de tecnología y modelado. Incluso intentaron financiar proyectos de FbF para catástrofes que no se podían prever. Cada vez se prestaba menos dinero y atención a los beneficios incrementales de esta inversión para las personas, midiendo el éxito sólo desde un punto de vista financiero internacional. Además, los miembros de la comunidad se quejaron de recibir montones de kits de higiene basados en las previsiones cuando la principal causa de muerte, con diferencia, eran los accidentes de tráfico. Realmente desearían que alguien se hubiera limitado a repartir cascos de moto, en lugar de utilizar complicadas previsiones para distribuir jabón cada pocos años. © Rebeka Ryvola / RCCC
Demasiado complicado
A pesar de que el servicio meteorológico de Madeupsville desarrolló un modelo de alta tecnología con los datos más amaaaazantes, ¡el sistema se desconectó y nadie supo que se había pronosticado una catástrofe!
No se toman medidas a tiempo
El sistema FbF se activó mientras el gestor de catástrofes de Madeupsville estaba fuera. El personal de logística sólo disponía de un vehículo y no pudo hacer llegar la mercancía a los barrios a tiempo para ayudar. Las acciones tempranas llegaron demasiado tarde.
El dinero no llega
¡La siguiente vez que recibieron la alerta, la Cruz Roja de Madeupsville estaba lista para actuar! Pero tuvieron que esperar dos semanas para la transferencia de fondos, y para entonces ya se había producido la catástrofe.
Las acciones son inútiles
En Madeupsville, la Cruz Roja local dio a la gente cubos de almacenamiento para proteger los alimentos cosechados de una inundación prevista. Sin embargo, como los cubos no tenían ventilación, toda la comida se echó a perder...
Conflicto de intereses
En Madeupsville, el gran distribuidor de heno habló con su amigo del servicio meteorológico. Su amigo accedió a enviar una previsión de sequía a una ONG local, y ¡voilá!
El distribuidor de heno consiguió mucho negocio ese año. Se aseguró de compartir parte de sus ganancias con su amigo del servicio meteorológico.
Escala
Sólo un proyecto local
Cuando se prevé una gran tormenta en la parte oriental de Madeupsville, nadie está preparado para actuar porque el proyecto piloto sólo está en unos pocos pueblos del oeste.
Lasacciones no están bien dimensionadas
Cuando se desencadena una inundación, la Cruz Roja de Madeupsville distribuye una semana de pastillas potabilizadoras de agua a todos los hogares de los 3 pueblos piloto. Sin embargo, durante 4-6 semanas las familias beben agua sucia y también están expuestas a alimentos contaminados. Esto provoca un brote a gran escala de enfermedades diarreicas, ¡y la gente se pregunta por qué la FbF no eliminó el desastre!
Desigualita
El equipo de FbF en Madeupsville está muy orgulloso de su programa FbF basado en datos, que utiliza los datos más avanzados sobre vulnerabilidad y exposición para seleccionar a las personas más afectadas por una catástrofe prevista. Sin embargo, el equipo no se da cuenta de que las poblaciones migrantes sin tierra están totalmente ausentes de esta base de datos. Por lo tanto, nadie evacua a los sin tierra durante una intervención del FbF. Y lo que es peor, no había coordinación entre los organismos y las ONG locales se dirigían a las mismas personas.
Prioridades equivocadas
En Madeupsville, el FbF se convirtió en una idea tan innovadora que todo el mundo y su hermano empezaron a hacer proyectos FbF. El gobierno de Madeupsville estaba entusiasmado con la idea de involucrar a empresas nacionales de tecnología y modelado. Incluso intentaron financiar proyectos de FbF para catástrofes que no se podían predecir. Cada vez se prestaba menos dinero y atención a los beneficios incrementales de esta inversión para las personas, midiendo el éxito sólo desde un punto de vista financiero internacional.
Además, los miembros de la comunidad se quejaron de recibir montones de kits de higiene basados en las previsiones cuando la principal causa de muerte, con diferencia, eran los accidentes de tráfico. Realmente desearían que alguien se hubiera limitado a repartir cascos de motocicleta, en lugar de utilizar complicadas previsiones para distribuir jabón cada pocos años.
Soluciones
INVERTIR EN LA CAPACIDAD DE ACTUAR:
Invierta en el desarrollo organizativo básico, incluida la formación de voluntarios, los salarios del personal y la infraestructura básica. Esto permitirá a sus organizaciones locales actuar a una escala significativa cuando se enfrenten a la previsión de una catástrofe grave.
MEDIR LO QUE IMPORTA Y UTILIZAR LOS RESULTADOS:
Supervise y evalúe los indicadores pertinentes para comprender lo que funciona. Sea honesto sobre lo que no funciona. Cuando se conozcan los resultados, adaptar la programación en consecuencia. Recién llegados: pidan consejo a otros que ya estén pilotando y midiendo.
SER TRANSPARENTE SOBRE LOS RIESGOS:
Comunique el significado de los factores desencadenantes y gestione las expectativas sobre la precisión de las previsiones. Comprender que las previsiones no son perfectas.
SEA INTELIGENTE CON LOS DATOS:
Si quiere disponer de los mejores datos posibles, debe invertir en mejorar la gestión de la información y la calidad de los datos.
MINIMIZAR LA COMPLEJIDAD:
Más datos no harán automáticamente que su previsión se dispare mejor. Céntrese en conocer y mejorar la habilidad de la previsión y la calidad de los datos de riesgo. Aunque tenga muy pocos indicadores pero disponga de datos de buena calidad, es probable que su modelo sea más eficaz.
PONERSE DE ACUERDO SOBRE LOS OBJETIVOS:
Donantes, ejecutores y personas en situación de riesgo deben tener una visión común de lo que se pretende y no se pretende conseguir con el sistema de FbF. Esto requerirá educación y comunicación.
GARANTIZAR EL BUEN USO DE LA FINANCIACIÓN:
La financiación no es un objetivo en sí mismo. Las acciones tempranas deben basarse en evaluaciones de vulnerabilidad y en lo que los distintos grupos sociales realmente necesitan y desean en caso de catástrofe.
Incluir las perspectivas de los hogares en el diseño y la supervisión del sistema. Para que las consecuencias inesperadas o adversas puedan advertirse rápidamente.VINCULACIÓN CON ESTRATEGIAS MÁS AMPLIAS DE FINANCIACIÓN DE RIESGOS:
El FbF no está diseñado para hacer frente a todos los tipos de riesgo; el FbF debe encajar en un ecosistema general de gestión de riesgos.
INVERTIR EN SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS:
El FbF no es sólo ciencia y usos inteligentes de los datos. Debe sustentarse en sistemas que canalicen los fondos de forma eficiente, conviertan el dinero en bienes y servicios útiles para las personas y garanticen que todo ello se hace sin malas prácticas, corrupción ni fraude. Asegúrese de contar en su equipo con personas que entiendan de gestión financiera, gobernanza y economía política.
SÉ PRUDENTE CON LOS PROYECTOS PILOTO:
Piense en cómo su trabajo contribuye al cambio a largo plazo (transformacional) de las instituciones y procesos que crean o mejoran los riesgos. No se apresure a "ampliar" suponiendo que lo que funcionó en un proyecto piloto funcionará a una escala mucho mayor.
NO IR DEMASIADO RÁPIDO:
Asegúrate de que los conocimientos técnicos siguen el ritmo de los nuevos trabajos de FbF.
IDENTIFICAR EL MOMENTO ADECUADO PARA EL FBF:
Debe existir un entorno propicio para embarcarse en un proyecto de FbF. Esto empieza por el interés y la voluntad de los actores clave.
REFLEXIONAR SOBRE SI ES UNA BUENA IDEA:
Considere si el FbF sería una forma eficiente, equitativa y rentable de reducir los riesgos, o si otros instrumentos o enfoques podrían ser mejores: podría tratarse de otras formas de proporcionar financiación, o simplemente de invertir recursos en preparación y prevención.
Otros recursos
- Financiación basada en previsiones: Casos prácticos de Togo y Uganda
- Resiliencia: La ciencia de la adaptación al cambio climático
- Revisión sectorial de las metodologías de seguimiento, evaluación y aprendizaje para la acción basada en previsiones 2020 (START Network en colaboración con el Centro del Clima de la CRMLR)
¿Tiene alguna pregunta?
Irene Amuron
Asesor técnico sobre financiación basada en previsionesCentro del Clima de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
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