Desarrollo de un mecanismo de acción basado en previsiones para abordar la inseguridad alimentaria inducida por la sequía en Madagascar

Welthungerhilfe ha desarrollado y puesto en marcha un mecanismo de acción basado en previsiones para hacer frente a la inseguridad alimentaria inducida por la sequía en varias regiones de Madagascar. El mecanismo se basa en protocolos de acciones tempranas (PAE) prefinanciados específicos para cada región, activados por un modelo de sequía agrícola basado en un índice de satisfacción de las necesidades de agua.

El objetivo del proyecto es desarrollar una serie de PAE que aborden la inseguridad alimentaria en varias regiones de Madagascar. Los PAE desarrollados y localizados se basan en métodos de previsión basados en el impacto y apoyan suficientemente las estrategias de afrontamiento de la sequía. Los PAE se prefinanciarán y se conectarán a un modelo científico de activación basado en el riesgo.

La anticipación en la práctica: descripción del proyecto

Programa FbA en Welthungerhilfe.

Desde 2017, Welthungerhilfe ha desarrollado e implementado un mecanismo de acción basado en pronósticos en Madagascar. En cooperación con Start Network y varias ONG, se han desarrollado PAE basados en desencadenantes. El objetivo del programa FbA de Welthungerhilfe es ampliar el enfoque de acción basado en previsiones para la seguridad alimentaria inducida por la sequía en Kenia y Zimbabue. Encontrará más información sobre estos proyectos en las respectivas páginas de proyectos del Anticipation Hub.

Reducir el riesgo de inseguridad alimentaria inducida por la sequía

El mecanismo de acción temprana reduce el impacto de una sequía prevista en la seguridad alimentaria de las comunidades más vulnerables. Basándose en análisis en profundidad, se han desarrollado y se desarrollarán varios PAE locales, que se conectarán a un mecanismo de financiación basado en la activación. El modelo de sequía que desencadena los PAE se basa en el índice de satisfacción de las necesidades hídricas (WRSI), un índice para el seguimiento de los cultivos y el estrés hídrico relacionado con la sequía, y en datos locales sobre precipitaciones, y se nutre de datos exhaustivos sobre riesgos y vulnerabilidad. Basándose en análisis históricos, el modelo aborda episodios de sequía con un periodo medio de retorno de 10 años.

En cooperación con la Start Network y otras ONG, se están elaborando varios planes de acción localizados utilizando modelos de previsión basados en el impacto y abordando estrategias específicas para minimizar los daños y las pérdidas de los hogares afectados por la sequía. Los PAE incluyen las funciones y responsabilidades de todas las partes implicadas, así como acciones tempranas específicas adaptadas al contexto regional, el momento y la gravedad de la sequía. Los PAE están diseñados para ponerse en marcha inmediatamente después de que se active el modelo de previsión de la sequía.

El proyecto utiliza los resultados de los análisis de vulnerabilidad realizados en el marco del análisis de la economía doméstica (AEE) para identificar otras zonas adecuadas que deban ser cubiertas por los PAE. Tan pronto como se active el modelo de sequía, se activarán una serie de acciones tempranas, como ayuda temprana en efectivo, en especie y actividades de sensibilización, en función del momento de activación y del umbral alcanzado.

Acción basada en las previsiones en el entorno de las ONG

Nuestra visión es reforzar la acción basada en la previsión y las iniciativas humanitarias anticipatorias entre las ONG. Por lo tanto, y para garantizar la sostenibilidad a largo plazo, la propiedad de los PAE locales debe compartirse con otras partes interesadas. Con este objetivo en mente, Welthungerhilfe se ha asociado con la Start Network, formada por más de 50 ONG miembros. Las organizaciones miembros de Start Network en Madagascar y en los otros dos países del programa (Kenia y Zimbabue) pueden convertirse en los denominados "custodios de los PAE" y, como tales, colaborarán en el desarrollo y la aplicación de los PAE. Esta cooperación formalizada garantiza la institucionalización local, la participación comunitaria y un alto grado de responsabilidad ante las partes interesadas y los beneficiarios locales. La orientación y facilitación de este proceso correrá a cargo de Welthungerhilfe.

El mecanismo de acción basado en previsiones se desarrollará, adaptará específicamente y establecerá en un entorno de ONG internacionales y nacionales. Para garantizar una aplicación eficaz, el sistema se está desarrollando en cooperación con la Start Network, las organizaciones miembros de la Start Network, las University, los socios locales, las instituciones gubernamentales nacionales, las autoridades locales y las comunidades de los grupos destinatarios.

La Start Network desempeñará un papel fundamental como asesora técnica, pero también proporcionando el mecanismo de financiación que apoye el sistema de acción basado en previsiones. Proporcionará orientación técnica continua sobre el desarrollo del modelo y garantizará la calidad de los planes de acción medioambientales desarrollados por Welthungerhilfe y otras organizaciones miembros de Start Network en el país. Cuando se cumplan los requisitos, la Start Network financiará la aplicación de los PAE. La provisión de la financiación necesaria para apoyar estos PAE es una de las razones que explican el papel de garantía de calidad de la Start Network en su desarrollo. Este apoyo financiero forma parte de un mecanismo más amplio de financiación específico para ONG (en preparación), que permitirá que el dinero de los donantes se destine a gran escala de forma oportuna, predecible y eficiente a ONG de primera línea como Welthungerhilfe.

Más información sobre nuestros proyectos en Kenia y Zimbabue.

Activación del PAE a principios de 2021: distribución temprana de efectivo para hacer frente a la inseguridad alimentaria en el noreste de Madagascar

El protocolo de acción temprana (PAE) de Welthungerhilfe para el distrito de Ambatondrazaka, en Alaotra-Mangoro, se puso en marcha a principios de 2021. Este PAE se adapta específicamente a las necesidades concretas de la región, ya que los mecanismos utilizados para hacer frente a la inseguridad alimentaria varían de una región a otra. El PAE incluye varios escenarios que se activan en función del momento de la activación y del umbral alcanzado. Las acciones tempranas incluyen dinero en efectivo, ayuda en especie y actividades de sensibilización.

En enero y febrero de 2021, el modelo científico de seguimiento de la sequía de Welthungerhilfe indicó condiciones de sequía en la fase crítica de crecimiento del arroz de secano, el cultivo de referencia en Ambatondrazaka. El umbral de activación era relativamente bajo, por lo que la Start Network liberó fondos del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Alemania. Estos fondos se utilizaron para llevar a cabo distribuciones tempranas de dinero en efectivo, dirigidas a la población más vulnerable de la región piloto, con el fin de reducir los riesgos para su seguridad alimentaria, prevenir estrategias negativas de afrontamiento y minimizar las pérdidas y daños entre los hogares afectados por la sequía. El dinero en efectivo temprano se distribuyó en forma de subvenciones en efectivo incondicionales para ayudar a los hogares vulnerables a cubrir sus necesidades específicas antes del pico de la temporada de escasez.

Encontrará más información sobre esta activación en estas dos entradas del blog: Intervención de acción basada en la previsión: distribución temprana de efectivo para hacer frente a la inseguridad alimentaria en el noreste de Madagascar y Distribución temprana de efectivo para hacer frente a la inseguridad alimentaria en Madagascar: casos de éxito de la activación de Welthungerhilfe en 2021.