Cruz Roja Media Luna Roja FbF Practitioners Manual
El Manual para Profesionales de la Financiación Basada en Previsiones (FbF ) se ha desarrollado a partir de las lecciones y la experiencia de los proyectos de FbF, lo que convierte a este manual en un documento vivo. A medida que FbF crezca, también lo harán las buenas prácticas y los subcapítulos ofrecidos.
En esta sección tendrá acceso a todos los capítulos del Manual FbF
Un estudio de viabilidad (EF) es el primer paso en el proceso de establecimiento de un sistema de FbF en un país, o cuando se considera la posibilidad de abordar peligros adicionales en un país en el que ya existe un sistema de FbF operativo. El EF consiste en una rápida recopilación y evaluación de información para formular recomendaciones sobre las condiciones en las que el FbF es viable en un país concreto, y para empezar a explorar diferentes opciones de diseño para el sistema FbF, incluida la elección de la(s) amenaza(s) y los riesgos a abordar, las instituciones implicadas, la implicación local, las previsiones disponibles y los datos sobre vulnerabilidad y exposición, las posibles acciones, etc.
La sensibilización y la comunicación son esenciales para forjar asociaciones equilibradas con responsabilidades claras y recíprocas entre los respectivos gobiernos y las Sociedades Nacionales. Al igual que en muchos proyectos y programas de la CRMLR, la sensibilización es una herramienta fundamental para llegar a los responsables de la toma de decisiones, los donantes y los responsables políticos. Como pioneras en la práctica del FbF, las Sociedades Nacionales están bien posicionadas para liderar los esfuerzos de incidencia del FbF y diseñar programas de FbF adaptados a los contextos nacionales y subnacionales de GRD en estrecha colaboración con los organismos gubernamentales y otras partes interesadas.
La fuerza del FbF depende de la Sociedad Nacional que lo apoya. Una parte importante del FbF es el desarrollo de los PAE, que requiere un cierto conjunto de conocimientos y competencias que deben desarrollarse en las Sociedades Nacionales que participan en el FbF. Sin embargo, los PAE sólo pueden tener impacto si la Sociedad Nacional está preparada para aplicarlos en un momento dado, en el breve plazo disponible y en muchos ámbitos diferentes. Ello requiere un amplio desarrollo de capacidades y el establecimiento o ajuste de procedimientos y equipos. En resumen, la Sociedad Nacional debe estar "preparada para FbF".
El desarrollo del Protocolo de Acciones Tempranas es la actividad central y el resultado del FbF. El PAE contiene información sobre los factores desencadenantes, las acciones tempranas y la asignación de fondos, y describe paso a paso el proceso de aplicación de las acciones tempranas una vez que se produce un factor desencadenante. Al igual que los Procedimientos Operativos Estándar (POE), define claramente quién actúa, cuándo, dónde y con qué fondos.
El establecimiento de factores desencadenantes es una de las piedras angulares del sistema de financiación basado en previsiones. Para que una Sociedad Nacional tenga acceso a financiación liberada automáticamente para sus acciones tempranas, su Protocolo de Acción Temprana debe definir claramente dónde y cuándo se asignarán los fondos y se prestará la asistencia. En el FbF, esto se decide en función de valores umbral específicos, los llamados disparadores, basados en las previsiones meteorológicas y climáticas, que se definen para cada región.
Las acciones tempranas son el núcleo de la Financiación basada en Previsiones y de cada Protocolo de Acción Temprana. La acción temprana ideal es aquella que tiene más posibilidades de ayudar a la población en riesgo a reducir los impactos negativos de un evento extremo. El proceso de identificar los impactos, priorizar aquellos que pueden y deben ser abordados por la FbF, e identificar las acciones tempranas que pueden prevenir o mitigar estos impactos prioritarios, es por lo tanto central para el desarrollo de un PAM sólido.
La financiación basada en previsiones (FbF) es un concepto relativamente nuevo con potencial para reducir el impacto de las catástrofes mediante un mayor uso de la ciencia disponible para informar la toma de decisiones. Dado que la FbF se encuentra en sus primeras fases de aplicación, el seguimiento, la evaluación y el aprendizaje son cruciales para medir la eficacia del enfoque y realizar los ajustes necesarios. Dado que la obtención de pruebas y el ajuste del sistema cuando sea necesario es tan importante en estas primeras fases de FbF, cada activación de un Protocolo de Acciones Tempranas debería utilizarse para recopilar datos a tal efecto y documentar los aprendizajes.
Una vez finalizado el desarrollo de un EAP, es necesario ponerlo a prueba para garantizar que las acciones tempranas identificadas son viables en el plazo previsto y que las funciones y responsabilidades en caso de activación están claras. Los simulacros y ejercicios son cruciales para poner a prueba la eficacia de los planes, protocolos y directrices, así como la capacidad de los responsables de llevar a cabo las acciones tempranas. En este capítulo se describen los dos tipos de enfoques disponibles, las aplicaciones de ambos a los PAE de FbF y los pasos necesarios para su puesta en práctica. El material de orientación que se presenta a continuación ha sido adaptado de las Directrices de la Organización Panamericana de la Salud para el desarrollo de simulacros y prácticas de emergencia (OPS, 2011).
Una vez que un PAE ha sido desarrollado, probado y aprobado por la dirección de la Sociedad Nacional, es necesario garantizar que la financiación esté disponible de manera fiable y rápida, una vez que se ha alcanzado un desencadenante. Para las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el mecanismo financiero clave disponible para financiar las actividades incluidas en sus Protocolos de Acción Temprana es la Acción Basada en Previsiones (FbA) del DREF, que se lanzó en mayo de 2018.
La activación del PAE es la culminación de todo el trabajo realizado para que una Sociedad Nacional esté preparada para el FbF, desarrolle el PAE y lo apruebe. Una vez establecido el PAE y puesto en marcha el sistema de FbF, lo ideal es que no haya que tomar más decisiones; una vez que se aprieta el gatillo, puede comenzar la activación del PAE. Todos los implicados deben saber qué se va a hacer, dónde, en qué momento y por quién.
"El proceso de desarrollo de un mecanismo de FpA en el seno de la Sociedad Nacional requiere un alto nivel de compromiso. Sobre la base de la experiencia de las Sociedades Nacionales hasta la fecha, todo el proceso, desde el compromiso inicial con el FbF, la elaboración y validación de un protocolo de acción temprana, la formación y el establecimiento de sistemas y procedimientos para la aplicación del PAE, lleva entre un año y medio y dos años. Idealmente, para este proceso, la Sociedad Nacional contará con el apoyo de las Sociedades Nacionales asociadas, los puntos focales regionales de FbF y la FICR".
El FbF Practitioner Manual es el resultado de años de aprendizaje, su objetivo es recoger las mejores prácticas, procesos y ejemplos de los proyectos de FbF de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
Manual del profesional de FbF de un vistazo
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