¿Qué es la Acción Anticipatoria?
Acción Anticipatoria se refiere a las acciones tomadas para reducir los impactos humanitarios de un peligro pronosticado antes de que ocurra, o antes de que se sientan sus impactos más agudos. La decisión de actuar se basa en una previsión, o análisis colectivo de riesgos, de cuándo, dónde y cómo se desarrollará el suceso(FICR 2020).
La Acción Humanitaria anticipatoria es un enfoque humanitario cuyo objetivo es salvar vidas y medios de subsistencia y reducir las pérdidas y el sufrimiento. Adopta diferentes formas y se lleva a cabo a distintas escalas, dependiendo del mandato de las organizaciones implicadas, el contexto en el que viven las personas, el tipo de peligro o peligros a los que se enfrentan y las previsiones y datos disponibles para ese peligro. Dependiendo del tipo de peligro y de las previsiones disponibles, la Acción Anticipatoria puede llevarse a cabo mucho antes de que se produzca la catástrofe (en el caso de los fenómenos de aparición más lenta) o justo antes de que los efectos se hagan sentir plenamente (en el caso de los fenómenos de aparición más rápida).
La mayoría de las organizaciones activas en este sector coinciden en los siguientes parámetros para la Acción Anticipatoria:
- El objetivo es capacitar a las comunidades y al personal humanitario para actuar antes y así prevenir, o al menos mitigar, los impactos humanitarios agudos e inminentes antes de que se desarrollen plenamente.
- La decisión de poner en marcha las acciones se basa en previsiones o análisis predictivos de cuándo y dónde se producirá un peligro.
- Las acciones se llevan a cabo antes del impacto del peligro, o antes de que se sientan sus impactos humanitarios más agudos, con el objetivo de reducir estos impactos.
La Acción Anticipatoria funciona mejor si las partes interesadas acuerdan previamente los siguientes componentes básicos:
- las acciones que deben emprenderse y las funciones específicas de cada parte interesada
- los umbrales que se utilizan para liberar los fondos y "activar" las acciones; suelen combinar previsiones con datos sobre el impacto de sucesos pasados, la exposición y la vulnerabilidad
- financiación, con el importe, la fuente y el desembolso preestablecidos para permitir que las acciones se ejecuten inmediatamente una vez que se alcancen los umbrales y antes de que se desencadenen los impactos del peligro.
La Acción Anticipatoria está reconfigurando el sistema humanitario, pasando de reaccionar ante las amenazas a actuar con antelación. Diversas organizaciones aplican y promueven la acción anticipatoria en todo el mundo, entre ellas el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Start Network, el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA).
Acción Anticipatoria: algunos puntos clave
- La Acción Anticipatoria forma parte del ciclo de gestión del riesgo de catástrofes.
- Vincula sistemáticamente las alertas tempranas con la acción temprana.
- Actuar antes de que aparezca un peligro previsto ayuda a proteger las vidas y los medios de subsistencia de las personas vulnerables en todo el mundo.
- Actuar antes de que un peligro se convierta en catástrofe contribuye a aumentar la resiliencia de la población ante futuras perturbaciones y alivia la presión sobre unos recursos humanitarios sometidos a una gran presión.
- La Acción Anticipatoria no debe considerarse un sustituto de la inversión a largo plazo en la reducción del riesgo de catástrofes, sino que su objetivo es reforzar la capacidad de las personas para gestionar los riesgos.
Más información
La FICR ha creado varios recursos que explican qué es la Acción Anticipatoria y cómo funciona.
Alerta Temprana, Acción Anticipada de la FICR
¿Qué es la Acción Anticipatoria? (YouTube)
Acción Anticipatoria: Un enfoque proactivo de la gestión del riesgo de catástrofes" (es necesario registrarse para acceder)
Este vídeo de la FAO explica qué es la Acción Anticipatoria.
¿Qué es la Acción Anticipatoria? (YouTube)
La OCHA ha elaborado varios recursos útiles para explicar la Acción Anticipatoria.
Página de recursos sobre Acción Anticipatoria
El PMA ha recopilado información sobre sus proyectos de Acción Anticipatoria en todo el mundo, incluyendo historias de éxito y explicaciones.
Página de recursos sobre Acción Anticipatoria
Este podcast del Centro del Clima explora los antecedentes de este enfoque, conocido originalmente como "financiación basada en previsiones".
Podcast de Can't Take the Heat
La Risk-informed Early Action Partnership (REAP) ha creado un glosario de términos que se utilizan en este campo de trabajo -como acción anticipatoria, acción temprana, financiación basada en previsiones- y cómo se relacionan entre sí.
Glosario de términos de acciones tempranas: Edición 2022
Si desea obtener más información sobre la Acción Anticipatoria, incluido cómo aplicar este enfoque, visite la sección "Aprender" del Anticipation Hub.
¿Por qué es importante la Acción Anticipatoria?
La mayoría de los peligros son predecibles y tratarlos como tales crea una oportunidad crítica para actuar a tiempo y salvar la vida de las personas, al tiempo que se refuerza su resiliencia a largo plazo. Por desgracia, a menudo se pierden estas oportunidades. A pesar de que hemos mejorado nuestra capacidad para predecir la probabilidad de que se produzca una catástrofe e identificar los lugares más afectados, gran parte del sistema humanitario sigue actuando una vez que la catástrofe se ha producido. Muchas agencias humanitarias siguen respondiendo una vez que se ha producido la catástrofe, e incluso entonces, su respuesta suele ser lenta. El resultado es que se pierden vidas y medios de subsistencia.
Uno de los mayores problemas es la financiación. Los sistemas de financiación del sector humanitario suelen ser lentos y reactivos: según la Start Network, por cada 10 dólares estadounidenses gastados en ayuda humanitaria, sólo 1 dólar se destina a reducir y gestionar los riesgos.
El paso a la Acción Anticipatoria cambia esta situación. Es una forma más rápida, eficiente y digna de prestar ayuda humanitaria. Hay pruebas claras de los múltiples beneficios de la Acción Anticipatoria y no dejan de aparecer nuevas pruebas. Al ampliar y acelerar este cambio, la acción anticipatoria puede contribuir a crear un sistema humanitario que salve más vidas y evite los peores efectos de las catástrofes, al tiempo que ayuda a proteger los logros en materia de desarrollo: un sistema humanitario que se anticipa en lugar de reaccionar.
Necesidad de ampliar la Acción Anticipatoria
Los argumentos a favor de la Acción Anticipatoria son claros, y este enfoque ha cobrado un gran impulso en los últimos años. Más de 60 organizaciones lo utilizan ya para reducir el impacto de las catástrofes.
Sin embargo, no se está aplicando a la escala necesaria. El número total de personas cubiertas por este enfoque sigue siendo limitado y aún no se ha adoptado en todos los países que sufren catástrofes. La Acción Anticipatoria tampoco se aplica a todos los tipos de catástrofes, sino que se centra sobre todo en las relacionadas con el clima y la meteorología.
Es necesario que más organizaciones empiecen a utilizar la Acción Anticipatoria en sus programas, hasta que se convierta en el enfoque dominante para hacer frente a los peligros previsibles. Lograr este cambio exigirá mayores esfuerzos y cambios importantes en muchos ámbitos diferentes.
El Grupo de Trabajo de Acción Anticipatoria identificó cinco cuestiones políticas clave necesarias para que se produzca este cambio:
- Ampliar la financiación flexible, coordinada y predecible de la Acción Anticipatoria.
- Invertir en capacidades de alerta temprana y preparación, especialmente a nivel local.
- Hacer que la Acción Anticipatoria se aplique a una gama más amplia de amenazas.
- Fomentar el aprendizaje colectivo, la coordinación y las asociaciones
- Integrar la Acción Anticipatoria en los sistemas nacionales de gestión de catástrofes.
Puede leer el informe con más detalles sobre cada uno de estos puntos aquí.