Distribution précoce d'argent liquide pour lutter contre l'insécurité alimentaire à Madagascar : succès de l'activation de Welthungerhilfe en 2021

L'année 2021 a été exceptionnellement sèche à Madagascar. En janvier, le protocole d'actions précoces (PAE) de Welthungerhilfe pour l'insécurité alimentaire induite par la sécheresse a été déclenché pour le district d'Ambatondrazaka, Alaotra-Mangoro - l'un de ses six PAE dans le nord et le nord-est du pays. Le seuil de déclenchement étant relativement bas, le Start Network a débloqué des fonds prépositionnés, fournis par le ministère fédéral allemand des affaires étrangères, pour mettre en œuvre des distributions précoces d'argent liquide.

Cette action précoces a ciblé les personnes les plus vulnérables de la région afin de réduire le risque d'insécurité alimentaire, de prévenir les stratégies d'adaptation négatives et de minimiser la perte des biens des ménages touchés par la sécheresse. L'aide a été distribuée rapidement sous forme de subventions inconditionnelles en espèces aux ménages, qui ont été fournies avant le pic de la période de soudure sous forme de transferts d'"argent mobile".

Pourquoi l'argent liquide a-t-il été utilisé comme action précoces ?

Lors des ateliers de conception du PAE, auxquels ont participé les acteurs locaux, les communautés locales et les acteurs nationaux, les participants ont envisagé un certain nombre de scénarios de sécheresse potentiels et les stratégies d'adaptation négatives que les gens pourraient adopter pour chacun d'entre eux. Les stratégies d'adaptation identifiées comprenaient : la réduction des repas, la consommation d'aliments moins appréciés, la migration de la main-d'œuvre, l'augmentation du taux d'abandon scolaire et la production non durable de bois de chauffage. Une aide financière précoce peut contribuer à résoudre chacun de ces problèmes en permettant aux ménages bénéficiaires de décider eux-mêmes de la meilleure façon de faire face aux conséquences de la sécheresse.

La décision de distribuer de l'argent liquide a été étayée par une étude visant à déterminer si le marché pouvait absorber un afflux supplémentaire d'argent liquide, ainsi que par une étude de référence visant à évaluer les bénéficiaires des transferts d'argent liquide. Les principaux participants à cette évaluation étaient les grossistes et les détaillants d'Ambatondrazaka. Grâce à eux, l'équipe de Welthungerhilfe a pu évaluer la capacité du marché et anticiper la manière dont il pourrait réagir à une augmentation de la demande provoquée par l'injection d'argent liquide dans le cadre de cette intervention.

L'analyse a montré que le marché avait la capacité d'absorber et de s'adapter à une augmentation soutenue de la demande. En outre, elle a suggéré que le début de la période des récoltes réduirait l'inflation potentielle due à un afflux de produits (il y aurait encore une petite récolte, malgré la sécheresse). Dans l'ensemble, l'évaluation a montré que les transferts d'argent liquide aux ménages les plus vulnérables seraient l'une des options les plus rapides et les plus adaptées pour les aider à faire face à la sécheresse imminente.

Actions précoces : une action précoce efficace

Pour préparer les bénéficiaires à recevoir leur argent sous forme de transfert d'argent mobile, Welthungerhilfe et son fournisseur d'argent mobile ont distribué des téléphones et ont ensuite inscrit les personnes à des comptes d'argent mobile. L'argent mobile étant un concept nouveau pour certains, une formation a été dispensée sur son fonctionnement, par exemple sur la manière de retirer de l'argent à l'aide de leur téléphone. Une fois le compte ouvert, l'argent a été distribué par tranches mensuelles aux populations touchées tout au long de la saison, sur une période totale de six mois.

Pour vérifier si la distribution d'argent par téléphone portable a eu l'effet escompté, les distributions ont fait l'objet d'un suivi attentif. L'objectif était de suivre les progrès de l'action précoces une fois mise en œuvre, et d'évaluer la valeur ajoutée et les enseignements tirés de chaque distribution. Il en est ressorti que 80 à 90 % des bénéficiaires étaient "satisfaits" ou "très satisfaits" du processus de distribution précoce d'argent.

Une évaluation postérieure à la distribution a également indiqué comment les gens utilisaient les fonds distribués, montrant que plus de 85 % des personnes interrogées utilisaient une partie de leur argent pour acheter des denrées alimentaires de base. Cette constatation a été confirmée par les discussions de groupe, au cours desquelles les participants ont expliqué qu'ils avaient dépensé la majeure partie de leur argent pour acheter du riz blanc, généralement pour faire des réserves en vue de survivre aux mois de sécheresse à venir. Les ménages ont également utilisé l'argent pour préparer la rentrée scolaire (14,2 %), pour acheter des produits de première nécessité (12,4 %), des intrants agricoles (8,5 %), des médicaments (6,7 %) et du matériel agricole (2,7 %).

Certains bénéficiaires (30,9 %) ont dépensé une partie de leur argent pour des choses autres que les besoins quotidiens du ménage. Il s'agit notamment de réparations de maisons, du remboursement de dettes, de la relance de petites entreprises (par exemple, l'achat de matières premières) et d'articles non essentiels tels que des meubles. Environ 5 % des personnes interrogées ont mis de côté une partie de leur argent pour constituer un fonds d'urgence au cas où d'autres problèmes surviendraient pendant la période de soudure.

Dans l'ensemble, le suivi post-distribution montre que les premières distributions d'argent ont été efficaces et que les bénéficiaires ont utilisé leur argent aux fins prévues.

Succès de l'intervention précoce en espèces de Welthungerhilfe

Certains bénéficiaires de cette action précoce ont été heureux de partager leur histoire avec l'équipe de Welthungerhilfe.