Action anticipatoire en 2022 : un aperçu global - les réponses à vos questions

Le nouveau rapport du Hub d'Anticipation, L'action anticipatoire en 2022 : une vue d'ensemble mondiale, capture l'état actuel de l'action anticipatoire à travers le monde. Ce rapport a été lancé lors de la Semaine des réseaux et partenariats humanitaires à Genève, en Suisse. De nombreuses questions sur le rapport ont été posées au cours de l'événement, et le temps a manqué pour y répondre. Dans ce blog, les auteurs du rapport répondent aux autres questions.

Les chiffres du rapport se réfèrent-ils uniquement à l'action anticipatoire selon la définition du G7 (c'est-à-dire les systèmes automatisés basés sur des déclencheurs) ou avez-vous également pris en compte les systèmes non automatisés basés sur des prévisions (par exemple, les activations d'anticipation du Fonds Start) ?

Le rapport visait à saisir tous les dispositifs structurésd'action anticipatoire. Cela inclut les actions basées sur des prévisions ou des analyses prédictives du moment et de l'endroit où un danger se produira, et dont l'objectif est de réduire les impacts prévus avant qu'ils ne se produisent, ou avant que les impacts les plus graves ne soient ressentis. Dans la plupart des cas - et, à l'avenir, idéalement dans tous les cas - ces accords sont formalisés et comprennent des déclencheurs, des plans et des financements convenus à l'avance.

Cependant, il existe également des accords plus informels pour l'action anticipatoire. Dans ce cas, les actions spécifiques et le mécanisme de financement ne sont pas nécessairement établis à l'avance, mais des actions sont tout de même entreprises sur la base d'une prévision. Ces mécanismes informels comprennent des approches dans lesquelles un consortium d'ONG (par exemple, Start Network) débloque des fonds pour ses membres sur la base de prévisions ou d'analyses prédictives ; ces membres conçoivent et mettent ensuite en œuvre des programmes visant à réduire les impacts prévus d'un aléa.

Le rapport tient également compte de ces arrangements plus informels. En effet, la mise en place d'un dispositif structuré, par lequel une prévision ou une analyse prédictive débouche sur une action, est au cœur de l'action anticipatoire. À ce titre, le rapport est conforme à la définition du G7.

Un grand nombre de ces activités [mentionnées dans le rapport] ont-elles été entreprises dans des environnements conflictuels ? Quels défis spécifiques voyez-vous dans l'exécution de ces activités dans de tels contextes ?

Le rapport ne fournit pas d'informations sur les cadres et les activités qui ont été entrepris dans des environnements conflictuels. Cependant, la carte mondiale du Anticipation Hub, qui a été récemment relancée, fournit une indication à ce sujet ; il est possible de filtrer les cadres actifs pour l'action anticipatoire par pays et par danger.

La mise en œuvre d'une action anticipatoire dans des contextes fragiles et touchés par des conflits pose de nombreux défis. Il s'agit notamment de la disponibilité des données, d'une logistique complexe, d'opérations coûteuses et de conséquences imprévues lorsque les ressources sont distribuées. Le rapport donne un aperçu des discussions techniques actuelles sur l'extension de l'action anticipatoire aux situations de conflit (voir pages 20 et 21). Le groupe de praticiens de l'action anticipatoire dans les conflits, qui s'efforce de mieux comprendre comment l'action anticipatoire peut être conçue et mise en œuvre efficacement dans les situations de conflit, peut apporter une compréhension plus approfondie de ces défis.

Vous avez mentionné les acteurs (Croix-Rouge et Croissant-Rouge, PAM, FAO, Start Network, OCHA, Welthungerhilfe) qui travaillent dans le domaine de l'action anticipatoire ; ce sont tous des "grands acteurs" du secteur humanitaire. Comment les ONG et les acteurs plus petits, également locaux, peuvent-ils être inclus dans la discussion, en particulier dans le contexte de l'agenda de la localisation ? Quels sont les défis à relever ?

Il existe un nombre croissant d'initiatives d'action anticipatoire menées localement, dans lesquelles les acteurs locaux agissent en amont d'une prévision de leur propre initiative (c'est-à-dire en dehors des structures basées sur des projets). Ces initiatives peuvent bénéficier d'un financement local ou ne pas avoir de financement du tout, et sont souvent basées sur des prévisions, des connaissances, des actions et des approches locales.

En raison de plusieurs facteurs, notamment la nature informelle de bon nombre de ces initiatives, il n'a pas été possible de les inclure toutes dans le rapport. Nous étudions les moyens de le faire pour les prochains rapports, par exemple en utilisant différentes stratégies de collecte de données telles qu'un atelier "Apportez vos propres données" lors de la prochaine plateforme de dialogue mondial.

Si vous avez connaissance de l'une de ces initiatives plus informelles, ou si vous avez des idées sur la manière de saisir les initiatives d'action anticipatoire menées au niveau local, veuillez contacter Nikolas Scherer ou Tim Woods.

Disposons-nous de données sur les investissements consacrés au développement de systèmes et de mécanismes d'action anticipatoire par rapport à ceux qui ont été utilisés pour des "actions précoces réelles" (c'est-à-dire pour les communautés menacées) ?

Malheureusement, il n'existe pas de données solides permettant de déterminer les sommes investies dans la mise en place de systèmes d'action anticipatoire et celles qui ont été utilisées comme "argent de poche" (c'est-à-dire l'argent utilisé pour mettre en œuvre des actions précoces). Nous étudions la possibilité de recueillir ces données pour les prochaines éditions du rapport général, tout en reconnaissant qu'il existe plusieurs défis méthodologiques à relever.

Le rapport du REAP sur le financement des actions précoces montre que les programmes et les projets liés à la mise en place de systèmes d'action anticipatoire se retrouvent dans les secteurs de l'humanitaire, du développement, de la gestion des risques de catastrophe et du climat. Ils ne partagent pas nécessairement la même terminologie et ne sont pas toujours étiquetés ou "signalés" comme relevant de l'action anticipatoire. Ces complexités ajoutent aux difficultés de la collecte de ces données. Si vous souhaitez collaborer à la collecte de données sur la mise en place de systèmes d'action anticipatoire, veuillez contacter Nikolas Scherer.

Existe-t-il des preuves de la qualité et de l'efficacité des cadres développés jusqu'à présent, ainsi que de l'efficacité des activations ?

Le rapport fournit un bref aperçu des nouvelles preuves (c'est-à-dire publiées en 2022) concernant l'efficacité des activations passées ; voir les pages 18 et 19. La base de données de preuves sur le Hub Anticipation contient davantage de preuves sur la qualité et l'efficacité de l'action anticipatoire.

L'action anticipatoire étant une approche relativement nouvelle, les preuves issues des programmes et des activations sont, dans de nombreux cas, encore insuffisantes ou à publier. C'est pourquoi la base de données comprend également des résultats d'interventions de développement, de réduction des risques de catastrophe et de réponse humanitaire, qui pourraient être adaptés à des contextes d'anticipation ; ces résultats peuvent être trouvés en utilisant le filtre "contexte de mise en œuvre".

Si vous avez des études ou des données à ajouter à la base de données, veuillez contacter Arielle Tozier de la Poterie.

La FICR a partagé d'excellents principes, ou "garde-fous", pour l'action anticipatoire. Le rapport, ou les intervenants, ont-ils des leçons à tirer sur les éléments constitutifs de l'action anticipatoire qu'il convient de suivre afin de ne pas nuire à ces interventions ?

L'objectif principal du rapport est de faire la lumière sur l'ampleur de l'action anticipatoire dans le monde. Pour ce faire, il fait le point sur les cadres et les activités d'action anticipatoire et décrit les principales évolutions politiques et thématiques survenues au cours de l'année 2022. Sur la base de ces éléments, il définit également les étapes nécessaires à l'intensification de l'action anticipatoire à l'avenir.

Le rapport ne fournit toutefois pas d'orientations opérationnelles, par exemple sur la manière de s'assurer que l'action anticipatoire ne cause aucun préjudice dans les contextes de conflit. Ces discussions thématiques, et le matériel d'orientation correspondant, ont lieu au sein des nombreux groupes de travail thématiques du Anticipation Hub, qui travaillent tous sur les moyens d'étendre et d'améliorer l'action anticipatoire. Pour plus de détails sur ces groupes, veuillez consulter leurs pages sur le site Internet du Hub d'Anticipation.