Acción Anticipatoria en 2022: Panorama mundial - respuestas a sus preguntas

El nuevo informe del Anticipation Hub, Anticipatory Action in 2022: A Global Overview, recoge el estado actual de la Acción Anticipatoria en todo el mundo. Este informe se presentó durante la Semana de las Redes y Asociaciones Humanitarias en Ginebra (Suiza). Durante el acto hubo muchas preguntas sobre el informe, y demasiado poco tiempo para responderlas todas. En este blog, los autores del informe responden al resto de estas preguntas.

¿Las cifras del informe se refieren únicamente a la Acción Anticipatoria según la definición del G7 (es decir, sistemas automatizados basados en la activación) o también se han tenido en cuenta los sistemas no automatizados basados en la previsión (por ejemplo, las activaciones anticipadas del Fondo Start)?

El informe pretendía recoger todos los dispositivos estructuradosde Acción Anticipatoria. Esto incluye aquellos en los que las acciones se basan en una previsión o análisis predictivo de cuándo y dónde se producirá un peligro, y con el objetivo de reducir los impactos previstos antes de que ocurran, o antes de que se sientan los impactos más agudos. En la mayoría de los casos -y, en adelante, idealmente en todos los casos- estos acuerdos están formalizados e incluyen desencadenantes preacordados, planes preacordados y financiación preacordada.

Sin embargo, también existen mecanismos más informales de Acción Anticipatoria. En estos casos, las acciones específicas y el mecanismo de financiación no se establecen necesariamente de antemano, pero se toman medidas basadas en una previsión. Estos mecanismos informales incluyen enfoques en los que un consorcio de ONG (por ejemplo, Start Network) libera fondos para sus miembros basándose en previsiones o análisis predictivos; a continuación, estos miembros diseñan y ejecutan programas para reducir los impactos previstos de un peligro.

El informe también recoge estos acuerdos más informales. Esto se debe a que el núcleo de la Acción Anticipatoria es contar con un acuerdo estructurado por el que una previsión o un análisis predictivo conduzcan a la acción. En este sentido, el informe se ajusta a la definición del G7.

¿Muchas de estas actividades [recogidas en el informe] se llevaron a cabo en entornos de conflicto? ¿Qué retos específicos ve usted en la ejecución en tales contextos?

El informe no proporciona información sobre qué marcos y actividades se llevaron a cabo en entornos conflictivos. Sin embargo, el mapa global del Anticipation Hub, recientemente relanzado, ofrece una indicación al respecto; es posible filtrar los marcos activos de Acción Anticipatoria por país y por peligro.

La puesta en práctica de la Acción Anticipatoria en entornos frágiles y afectados por conflictos plantea múltiples retos. Entre ellos se encuentran la disponibilidad de datos, la compleja logística, las operaciones costosas y las consecuencias imprevistas cuando se distribuyen los recursos. El informe ofrece una instantánea de los debates técnicos actuales sobre la ampliación de la Acción Anticipatoria a entornos de conflicto (véanse las páginas 20 a 21). El Grupo de Profesionales de la Acción Anticipatoria en Conflictos, que está trabajando para aumentar nuestra comprensión de cómo la acción anticipatoria puede diseñarse e implementarse eficazmente en situaciones de conflicto, puede proporcionar una comprensión más profunda de estos retos.

Usted ha mencionado a los actores (Cruz Roja/Media Luna Roja, PMA, FAO, Start Network, OCHA, Welthungerhilfe) que trabajan en el campo de la Acción Anticipatoria; todos ellos son "grandes actores" del sector humanitario. ¿Cómo incluir en el debate a ONG y actores más pequeños, también locales, sobre todo en el contexto de la agenda de localización? ¿Cuáles son los retos?

Cada vez hay más iniciativas de Acción Anticipatoria dirigidas a nivel local, en las que las partes interesadas locales actúan por iniciativa propia (es decir, al margen de las estructuras basadas en proyectos) antes de que se produzca una previsión. Pueden utilizar financiación localizada o no tener financiación alguna, y a menudo se basan en previsiones, conocimientos, acciones y planteamientos locales.

Debido a varios factores, entre ellos el carácter informal de muchas de estas iniciativas, no ha sido posible recogerlas todas en el informe. Estamos estudiando la forma de hacerlo en futuros informes, por ejemplo utilizando diferentes estrategias de recopilación de datos, como un taller "Traiga sus propios datos" en la próxima Plataforma de Diálogo Mundial.

Si conoce alguna de estas iniciativas más informales, o tiene ideas sobre cómo recopilar iniciativas de Acción Anticipatoria locales, póngase en contacto con Nikolas Scherer o Tim Woods.

¿Disponemos de datos sobre cuánta inversión se ha destinado al desarrollo de sistemas y mecanismos para la acción anticipatoria en comparación con lo que se ha utilizado realmente para "acciones tempranas reales" (es decir, para las comunidades en riesgo)?

Desgraciadamente, no se dispone de datos fiables que reflejen cuánto dinero se ha invertido en la creación de sistemas de acción preventiva y cuánto se ha utilizado como "dinero combustible" (es decir, el dinero empleado para poner en marcha acciones tempranas). Estamos estudiando la forma de recopilar estos datos para futuras ediciones del informe general, si bien reconocemos que existen varios retos metodológicos para hacerlo.

El informe de REAP Financiación de la Acción Temp rana muestra que los programas y proyectos relacionados con la creación de sistemas de acción anticipada se encuentran en todos los sectores humanitarios, de desarrollo, de gestión del riesgo de catástrofes y climáticos. No comparten necesariamente la misma terminología, ni están siempre etiquetados o "marcados" como relacionados con la Acción Anticipatoria. Estas complejidades dificultan aún más la recogida de datos. Si le interesa colaborar en la recopilación de datos sobre la creación de sistemas de acción anticipatoria, póngase en contacto con Nikolas Scherer.

¿Existen pruebas de la calidad y eficacia de los marcos desarrollados hasta ahora, y de la efectividad de las activaciones?

El informe ofrece un breve resumen de las nuevas pruebas (es decir, publicadas en 2022) sobre la eficacia de las activaciones anteriores; véanse las páginas 18 a 19. La base de datos del Anticipation Hub contiene más datos sobre la calidad y la eficacia de la Acción Anticipatoria.

Dado que la Acción Anticipatoria es un enfoque relativamente nuevo, en muchos casos aún no se dispone de datos sobre los programas y las activaciones, o aún no se han publicado. Por este motivo, la base de datos de pruebas también incluye resultados de intervenciones de desarrollo, reducción del riesgo de catástrofes y respuesta humanitaria, que podrían adaptarse a contextos de anticipación; pueden encontrarse utilizando el filtro "contexto de implementación".

La ampliación de esta base de datos es un esfuerzo comunitario. Si tiene estudios o pruebas que añadir a la base de datos, póngase en contacto con Arielle Tozier de la Poterie.

La FICR compartió excelentes principios, o "guardarraíles", para la Acción Anticipatoria. ¿Tiene el informe, o los ponentes, lecciones sobre los elementos básicos de la Acción Anticipatoria que deberían seguirse para que no hagamos daño con estas intervenciones?

El principal objetivo del informe es arrojar luz sobre la magnitud de la Acción Anticipatoria en todo el mundo. Para ello, hace balance de los marcos y las actividades de la Acción Anticipatoria y esboza los principales avances políticos y temáticos que se produjeron en 2022. A partir de estos datos, también establece los pasos necesarios para ampliar la Acción Anticipatoria en el futuro.

Sin embargo, el informe no ofrece orientaciones operativas, por ejemplo sobre cómo garantizar que la Acción Anticipatoria no cause daños en situaciones de conflicto. Estos debates temáticos, así como el material de orientación pertinente, tienen lugar en el seno de los numerosos grupos de trabajo temáticos del Anticipation Hub, que trabajan todos ellos en la búsqueda de formas de ampliar y mejorar la Acción Anticipatoria. Para más información sobre estos grupos, visite sus páginas en el sitio web del Anticipation Hub.