Desarrollo de un modelo de previsión basado en el impacto dentro del sistema nacional de gestión de la información sobre catástrofes de Nepal: el portal BIPAD
Nepal se enfrenta a múltiples catástrofes provocadas principalmente por los riesgos climáticos durante el monzón de verano. Las lluvias torrenciales suelen provocar inundaciones generalizadas, mientras que los corrimientos de tierras causan enormes pérdidas humanas y materiales en todo el país.
En los últimos años se han producido avances significativos en la previsión de inundaciones y en la predicción numérica del tiempo, pero la comunicación y difusión de las mismas -a las partes interesadas y al público- sigue siendo vaga, y hay poca aplicación de estas previsiones para la adopción de medidas tempranas. Los enfoques convencionales de las alertas de peligro se están volviendo inadecuados para su propósito, incapaces de atender las crecientes demandas de intervención temprana de la creciente comunidad de previsión de Nepal.
En este contexto, la Oficina Meteorológica del Reino Unido y el Centro del Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, en el marco del programa de resiliencia regional de Asia ante el cambio climático, han estado trabajando con el gobierno de Nepal, especialmente con la Autoridad Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres y el Departamento de Hidrología y Meteorología, para poner a prueba la predicción basada en el impacto en Nepal.
En marzo de 2021, la Oficina Meteorológica y el Centro del Clima impartieron conjuntamente en Nepal formación a las partes interesadas sobre "Predicción basada en el impacto para la acción temprana ". Desde entonces, se han producido avances significativos. El gobierno está explorando diferentes formas de integrar la predicción basada en el impacto en sus servicios de alerta y en el sistema de apoyo a la toma de decisiones para los peligros relacionados con los monzones. Un avance reciente es el desarrollo de un módulo de previsión basada en el impacto dentro del portal BIPAD.
El portal BIPAD
El portal BIPAD -Building Information Platform Against Disaster- fue iniciado por el Ministerio del Interior y es propiedad de la Autoridad Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres. BIPAD es el sistema nacional de gestión de la información sobre catástrofes en Nepal, pero con plataformas separadas para los gobiernos nacional, provincial y municipal.
El portal cuenta actualmente con seis módulos - tablero de mandos, incidentes, daños y pérdidas, tiempo real, perfil, información sobre riesgos - cuyo objetivo es apoyar la toma de decisiones en todas las fases de la gestión de catástrofes. En colaboración con el Laboratorio de Innovación Juvenil, el equipo técnico que trabaja en el portal BIPAD, el Centro del Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y el Gobierno de Nepal han desarrollado ahora otro módulo centrado en la previsión de impactos dentro del portal.
Previsión del impacto de las inundaciones
El módulo de previsión de impacto del portal BIPAD se centra actualmente en las inundaciones fluviales y se está probando en dos estaciones fluviales del oeste de Nepal: La estación de Chisapani, en el río Karnali, y la de Chepang, en el río Babai, que cubren las llanuras aluviales de los distritos de Bardiya y Kailali, respectivamente (Figura 1).El portal integra datos de previsión hidrológica del Sistema Mundial de Información sobre Inundaciones (GLoFAS ) para estas dos estaciones, y se interconecta con mapas METEOR de inundaciones en diferentes periodos de retorno, para calcular y visualizar los impactos de las inundaciones.
El portal combina estos datos de peligrosidad por inundaciones con datos de riesgo disponibles a diferentes escalas espaciales (por ejemplo, sobre vulnerabilidad, capacidad de afrontamiento, exposición). Estos datos se utilizan para visualizar el impacto potencial cuantificable de las inundaciones previstas casi en tiempo real. Todos los datos y la información se presentan de forma interactiva y como visualizaciones sencillas, para ayudar a los usuarios finales a comprender los impactos estimados y, a continuación, actuar en previsión de los mismos.
Aunque el portal integra actualmente previsiones globales de inundaciones con plazos de hasta 10 días, es lo bastante flexible para integrar las previsiones de inundaciones locales del Departamento de Hidrología y Meteorología. Esto permite a la BIPAD cuantificar el nivel potencial de impacto asociado a las alertas de inundaciones con plazos diferentes (es decir, más cortos).
Visualización y cuantificación del impacto previsto de las inundaciones
El módulo de previsión basado en el impacto cuantifica y visualiza tres elementos principales en un cuadro de mando. El primero son los elementos potencialmente expuestos en zonas propensas a inundaciones, incluidos edificios, carreteras y usos del suelo. Los datos se extraen de OpenStreetMap para diferentes niveles administrativos (es decir, distrito y municipio), que se superponen a los mapas de extensión de las inundaciones para el evento previsto con el fin de cuantificar el impacto esperado (Figura 2).
El segundo elemento son los hogares en situación de riesgo. Esto se cuantifica en cinco municipios expuestos a inundaciones (Tikapur, Janaki, Gulariya, Bara Bardiya, Thakurbaba) en los distritos de Kailali y Bardiya, utilizando datos detallados de riesgo a nivel de hogar recopilados por la Nepal Red Cross Society en el marco del proyecto "Acción basada en la previsión y protección social sensible a los impactos" . El portal cuantifica una puntuación de riesgo a nivel de hogar utilizando tres dimensiones: (1) peligro y exposición; (2) vulnerabilidad; y (3) falta de capacidad de afrontamiento. Siguiendo la metodología del Índice de Riesgo INFORM, se evalúan y ponderan varios indicadores en torno a estas tres dimensiones para cuantificar la puntuación de riesgo subyacente, que luego se clasifica en cinco clases: muy bajo (0-1,9); bajo (2-3,4); medio (3,5-4,9); alto (5-6,4); y muy alto (6,5-10). Estos valores se visualizan con distintos colores (Figura 3). El sistema también permite a los usuarios visualizar la puntuación de los hogares para cada dimensión por separado, junto con los tipos de parámetros utilizados para determinar el riesgo (Figura 4).
Figure 3. Representation of household-level risk scores; each dot representing a single household, which is given a colour based on its score. Source: BIPAD portal
Figure 4. Visualization of types of indicator used for determining risk. Clicking an individual indicator in the overview pane updates the household data shown in the map. Source: BIPAD portal.
Figure 3. Representation of household-level risk scores; each dot representing a single household, which is given a colour based on its score. Source: BIPAD portal
Figure 4. Visualization of types of indicator used for determining risk. Clicking an individual indicator in the overview pane updates the household data shown in the map. Source: BIPAD portal.
El tercer elemento que cuantifica y visualiza el módulo de previsión de impacto del portal BIPAD es el impacto potencial de las inundaciones previstas en los hogares.La magnitud de la inundación se combina con las puntuaciones de riesgo para determinar la gravedad potencial del impacto para cada hogar (Figura 5). El rojo indica los hogares que podrían registrar un impacto muy alto (si la inundación prevista se materializa), mientras que el verde representa los hogares que experimentarán un impacto potencialmente bajo.
Los organismos humanitarios y de gestión de catástrofes -incluidas la Autoridad Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Catástrofes, la Nepal Red Cross Society y las autoridades locales- pueden utilizar esta información sobre riesgos e impactos para identificar los hogares que previsiblemente se verán gravemente afectados y dirigir sus esfuerzos hacia ellos antes de que se materialicen los efectos de una inundación. De este modo, el portal BIPAD puede proporcionar la información necesaria para poner en marcha un enfoque de Acción Anticipatoria a escala nacional para las inundaciones fluviales en Nepal.
Trabajos futuros
El portal BIPAD es el primero en cuantificar y visualizar los impactos potenciales de las inundaciones mediante la superposición de datos de previsión en tiempo casi real con datos de exposición y vulnerabilidad en Nepal. Sin embargo, el módulo de previsión basado en el impacto es todavía un prototipo, con una funcionalidad práctica limitada. Actualmente sólo muestra los requisitos básicos de un modelo de previsión basado en el impacto, con poca interacción del usuario hasta la fecha. Se espera que el módulo de previsión basada en el impacto esté plenamente operativo para la estación de los monzones de 2022, gracias a las continuas pruebas con los usuarios y a los proyectos piloto a nivel local.
Sigue siendo necesario integrar en el portal datos de previsión de inundaciones más fiables y disponibles a nivel local, junto con mapas de extensión de las inundaciones. Se está debatiendo la integración de las previsiones locales elaboradas por la división de previsión de inundaciones del Departamento de Hidrología y Meteorología, que suelen ser más fiables y precisas con plazos de entrega más cortos.
En términos más generales, la ampliación del sistema dependerá de la disponibilidad de bases de datos de riesgos con información sobre la vulnerabilidad socioeconómica a diferentes niveles. Estos datos suelen ser limitados y, en la mayoría de los casos, sólo están disponibles en función de un proyecto, lo que significa que permanecen dentro de las organizaciones y rara vez están disponibles para su uso. La Autoridad Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres está coordinando con varios organismos, tanto gubernamentales como no gubernamentales, la recopilación de la información sobre riesgos disponible en el portal BIPAD, que posteriormente podrá integrarse en el módulo de previsión basado en el impacto para abarcar más regiones.
La Autoridad Nacional de Reducción y Gestión del Riesgo de Catástrofes también se propone ampliar este portal para que abarque múltiples peligros y diferentes tipos de información sobre riesgos. En última instancia, el BIPAD se convertirá en una herramienta de apoyo a la toma de decisiones para ampliar los esfuerzos de reducción de riesgos y la Acción Anticipatoria en todo Nepal. Este prototipo inicial es un peldaño hacia la consecución de un objetivo mucho más amplio: la planificación y la acción basadas en el riesgo en la gestión de catástrofes y las operaciones humanitarias.
Este blog ha sido escrito por Madhab Uprety, del Climate Centre, Rajendra Sharma, de la National Disaster Risk Reduction and Management Authority, y Reena Bajracharya, del Youth Innovation Lab.