Une nouvelle année - et une nouvelle phase pour l'Anticipation Hub

Au début de l'année 2022, nous avons demandé plus de preuves, des synergies plus fortes et des engagements accrus pour soutenir l'action anticipatoire. Il est encourageant de constater que ces demandes se sont concrétisées au cours de l'année.

Plusieurs engagements de haut niveau ont été pris au cours de l'année 2022. En mai, les ministères des Affaires étrangères du G7 ont publié une déclaration visant à renforcer l'action anticipatoire dans l'aide humanitaire, tandis que le Secrétaire général de l'ONU a lancé l'initiative "Alerte précoce pour tous" lors de la COP27. Au niveau régional, l'ASEAN a montré l'exemple en lançant le Cadre de l'ASEAN pour l'action anticipatoire dans la gestion des catastrophes. La déclaration de Maputo sur le comblement du fossé entre l'alerte précoce et les actions précoces invite les gouvernements à veiller à ce que tous les citoyens de la Communauté de développement de l'Afrique australe soient couverts par des systèmes efficaces d'alerte précoce et d'action précoce, en soutenant ces systèmes et en jouant un rôle actif et centré sur les personnes. Le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, y compris ses Sociétés nationales dans 192 pays, a renforcé son engagement en faveur de l'action anticipatoire par l'adoption par son Conseil des délégués de la résolution "Renforcer l'action anticipatoire au sein du Mouvement : Notre voie à suivre", dans laquelle il s'engage à intensifier l'action anticipatoire. Cela permettra au Mouvement de mieux aider les personnes en situation de vulnérabilité, tout en maintenant et en renforçant son rôle de champion dans ce domaine.

Les synergies ont également été renforcées en 2022. Le lancement du Bouclier mondial contre les risques climatiques, un partenariat entre les Vingt vulnérables (V20) et les pays du G7, a mis en évidence la synergie croissante entre les agendas du développement et de l'humanitaire. Il soutiendra les acteurs qui travaillent sur l'action anticipatoire dans les populations et les pays pauvres et vulnérables, qui sont confrontés à un risque croissant de pertes et de dommages dus au changement climatique. Par l'intermédiaire du réseau des futurs dirigeants sur l'alerte précoce et l'action précoces, lancé lors de la plateforme mondiale sur la réduction des risques de catastrophe en mai, l'Anticipation Hub s'engage à connecter, inspirer et habiliter les futurs dirigeants et les professionnels en début de carrière dans ce secteur à collaborer à la traduction des informations d'alerte précoce en action anticipatoire sur le terrain.

La base de données probantes pour l'action anticipatoire s'est également étoffée en 2022. En novembre, la Bangladesh Red Crescent Society a reçu le prix Averted Disasters, qui adopte une nouvelle approche pour mesurer les succès dans la gestion des risques en utilisant des preuves et des contrefactuels. L'année s'est achevée sur des conversations ouvertes et critiques lors de la 10e plateforme de dialogue mondial sur l'action humanitaire anticipatoire, au cours de laquelle plus de 1 000 participants de 140 pays ont réfléchi au thème "Are we getting it right ?". Ensemble, ils ont consolidé les enseignements tirés des sept dernières années afin de continuer à améliorer la mise en œuvre.

Plus important encore, 2022 a vu le plus grand nombre de pays mettre en œuvre une action anticipatoire à ce jour. Des plans ont été activés et des fonds débloqués au Salvador, au Guatemala, au Honduras, au Kenya, au Kirghizistan, au Mozambique, à Madagascar, au Mali, au Népal, au Niger, au Nigéria, aux Philippines et au Sri Lanka, qui ont été utilisés pour protéger les populations contre les impacts prévus des tempêtes tropicales, des inondations, des vagues de chaleur, de la sécheresse et des épidémies. Ces efforts menés par les pays ont été mis en œuvre par les sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, les ONG du Start Network et les agences des Nations unies, et soutenus par des mécanismes de financement prévisibles. Ces activités ont été complétées par des échanges interrégionaux et une assistance technique, et facilitées par les experts multisectoriels et interagences qui ont continué à appliquer les leçons apprises au fil des ans, aux niveaux national, régional et mondial.

Ces progrès dans le secteur de l'action anticipatoire arrivent à point nommé : cette année a commencé avec le Met Office (UK) qui prévoit l'une des années les plus chaudes jamais enregistrées. La communauté de l'action anticipatoire doit se préparer à une nouvelle année d'impacts potentiellement dévastateurs pour les personnes souffrant de la hausse des températures, notamment la sécheresse, la désertification et les maladies liées à la chaleur. Ces prévisions s'ajoutent à l'insécurité alimentaire généralisée, à la hausse du coût de la vie exacerbée par la crise énergétique, aux conflits et à leurs répercussions, à la polarisation sociétale et à un système de santé mondial qui ne s'est pas encore remis de la pandémie de Covid-19, comme le souligne le rapport mondial sur les risques 2023. Face à ces défis et à d'autres encore, il est plus important que jamais que les scientifiques, les praticiens et les décideurs politiques soutiennent des approches anticipatives face à l'aggravation des risques.

Que propose le hub d'Anticipation Hub en 2023 ?

Grâce au financement du ministère fédéral allemand des Affaires étrangères, l'Anticipation Hub entamera sa prochaine phase de mise en œuvre, qui s'étend de janvier 2023 à décembre 2025. En 2023, nous nous concentrerons sur les domaines suivants.

1. Continuer à promouvoir les outils et les approches permettant d'accélérer l'action

En s'appuyant sur la richesse des conseils et des manuels techniques disponibles auprès des principales agences, l'Anticipation Hub créera des outils et des activités d'apprentissage qui correspondent aux besoins du large public qui est intéressé et/ou impliqué dans le développement de l'action anticipatoire, du débutant à l'expert. Nous travaillerons avec des partenaires régionaux, tels que le laboratoire d'information sur les catastrophes de l'ANASE et l'ICPAC, afin de soutenir leurs efforts pour développer l'apprentissage et l'échange. Grâce à nos groupes de travail sur les conflits, la santé, l'observation de la terre, la protection, le genre et l'inclusion, et le financement des risques, nous soutiendrons de nouvelles collaborations qui améliorent les pratiques. Nous saluons également le nouveau groupe de travail multi-agences sur l'action anticipatoire et la santé, codirigé par OCHA, le Climate Centre et Médecins sans frontières. Nous continuerons également à partager les enseignements tirés, qu'il s'agisse de nouvelles méthodes pour rendre le financement plus accessible aux acteurs locaux, et à rendre compte des nouveaux moyens de mettre en œuvre l'action anticipatoire, tels que les protocoles d'actions précoces simplifiés pilotés par la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR).

2. Se faire le champion d'une mise en œuvre efficace, de l'inclusion et des efforts menés au niveau local pour intensifier l'action anticipatoire.

Bien que des progrès encourageants aient été réalisés dans les engagements régionaux et mondiaux, les gouvernements et les organisations doivent veiller à ce que les discussions s'appuient sur les besoins et les aspirations des personnes à risque. Les stratégies doivent tenir compte des obstacles et des éléments facilitateurs qui existent dans de nombreux pays et contextes où l'action anticipatoire est la plus nécessaire. Les plans de travail doivent être élaborés de manière transparente et dans le cadre d'une collaboration consultative et intersectorielle. Parallèlement aux capacités de renforcement des institutions et infrastructures nationales, davantage d'efforts doivent être déployés pour permettre aux organisations locales et aux ménages de mettre en œuvre une action anticipatoire par eux-mêmes, par exemple en utilisant les technologies numériques ou en adaptant des protocoles d'alerte communs pour une utilisation au niveau local. Sur la base de données probantes et en collaboration avec des partenaires, l'Anticipation Hub éclairera les dialogues et les processus politiques grâce à ses activités de plaidoyer, ses études de cas et ses notes d'information.

Il est également nécessaire de maintenir une clarté conceptuelle sur ce que signifie l'action anticipatoire. Il ne s'agit pas de créer des silos ou des divisions superficielles entre les secteurs, mais de nous permettre de mesurer collectivement les impacts de l'action anticipatoire, car c'est ce qui déterminera les investissements dans les années à venir. L'Anticipation Hub contribuera à répondre à ces besoins grâce à son travail de suivi des progrès réalisés dans le nombre croissant de pays mettant en œuvre une action anticipatoire - qui sont aujourd'hui plus de 70. Par exemple, en 2023, nous publierons un rapport analysant la situation actuelle dans le monde.

3. Nourrir la communauté de l'action anticipatoire en soutenant les réseaux et les approches ascendantes.

À ce jour, l'Anticipation Hub compte 106 partenaires de 39 pays, représentant le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, des agences des Nations unies, des ONG, des gouvernements, des universités, des groupes de réflexion et d'autres réseaux. Ces partenariats diversifiés nous permettent de mieux comprendre les besoins dans diverses régions et de soutenir une série de domaines thématiques en nous appuyant sur l'expertise de ces partenaires. Grâce aux plateformes de dialogue mondiales et régionales, nous continuons d'attirer de nouvelles personnes et organisations pour échanger et s'informer sur l'action anticipatoire : par exemple, plus de la moitié des participants à la plateforme de dialogue mondiale de 2022 se joignaient à nous pour la première fois. Autre preuve que cette communauté se développe, les ressources en ligne de l'Anticipation Hub ont attiré en moyenne 2 750 visiteurs mensuels en 2022.

Pour s'assurer que ces services et produits sont éclairés par et servent les efforts nationaux visant à intensifier l'action anticipatoire, nous accueillons favorablement l'intérêt pour les collaborations et les partenariats des agences nationales, en particulier les services de gestion des catastrophes et d'hydrométéorologie. Après nous être concentrés sur la consolidation des connaissances mondiales au cours de notre phase initiale (2020-2022), nous allons maintenant nous orienter vers le soutien à la création ascendante d'activités d'apprentissage et d'échange sur mesure. Parallèlement, nous soutiendrons et renforcerons l'expansion des communautés d'action anticipatoire aux niveaux régional et national, en travaillant par l'intermédiaire de nos 27 experts régionaux et thématiques basés sur les sites de la FICR, de la Croix-Rouge allemande et du Centre climatique dans 15 pays. Et grâce aux activités menées par l'Anticipation Hub, nous allons entretenir des alliances et des réseaux qui soutiennent le travail des universitaires, des professionnels en début de carrière, des praticiens et des experts des régions Asie-Pacifique, Afrique, Amériques et MENA.

Venez nous rejoindre, ainsi que la communauté plus large de l'action anticipatoire, pour relever les défis de 2023 avec de nouvelles idées, une énergie fraîche et l'esprit de collaboration !