2022 : l'année pour transformer les engagements en matière d'action anticipatoire en pratique

Parallèlement à la mise en œuvre de l'action anticipatoire, l'année 2021 a vu s'accroître l'ambition d'élargir et d'intensifier cette approche, afin de répondre aux besoins découlant des crises partout dans le monde. Par exemple, dans le cadre du pacte du G7 sur la prévention de la famine et les crises humanitaires, les États membres se sont engagés à accroître l'action anticipatoire dans l'ensemble du système humanitaire et à soutenir les pools de financement mondiaux, tels que le CERF de l'ONU, le DREF de l'IFRC et le Start Fund. Cet engagement contribuera à garantir que les organisations puissent accéder au financement nécessaire pour agir en amont des chocs.

En septembre, OCHA et les gouvernements de l'Allemagne et du Royaume-Uni ont organisé un événement de haut niveau sur l'action anticipatoire, au cours duquel plus de 75 gouvernements et 60 agences, institutions financières internationales et entreprises du secteur privé ont pris de nouveaux engagements - d'une valeur de plusieurs millions de dollars - pour soutenir l'action anticipatoire. L'Allemagne, par exemple, s'est engagée à consacrer au moins 5 % de son financement humanitaire global aux approches anticipatoires au cours des deux prochaines années, tout en visant à doubler sa contribution à l'action anticipatoire en 2022.

Si la COP26 de novembre n'a pas atteint ses objectifs, plusieurs gouvernements ont annoncé de nouvelles initiatives ou des financements pour l'adaptation afin de permettre une action anticipatoire. Dans le cadre de son initiative PREPARE, le gouvernement américain s'est engagé à renforcer les systèmes d'alerte précoce et à élaborer des programmes de financement fondés sur des prévisions. Quant à l'initiative CREWS, elle a reçu un complément de la part de ses donateurs, ce qui porte son portefeuille global à 80 millions de dollars américains ; cela permettra d'apporter un soutien supplémentaire aux pays les moins avancés et aux petits États insulaires en développement. Au-delà du renforcement des institutions et des infrastructures hydrométéorologiques, le comité de pilotage du CREWS affirme la nécessité de travailler en étroite collaboration avec les sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour s'assurer que les alertes précoces se traduisent par des actions anticipatoires pour et avec les personnes à risque.

Les engagements pris en 2021 ont incontestablement progressé, mais nous devons maintenant les concrétiser. Voici trois moyens d'y parvenir en 2022.

1. Produire davantage d'éléments probants pour éclairer les décisions

Plus vite, moins cher et plus digne" est devenu le mot d'ordre de l'action anticipatoire, mais les preuves de ce qui fonctionne, pour qui et dans quels contextes restent limitées. Si le secteur humanitaire veut intensifier son travail et obtenir l'adhésion d'un plus grand nombre d'organisations et de gouvernements, il doit continuer à produire les preuves nécessaires pour soutenir les décideurs.

En s'appuyant sur des initiatives telles que SHEAR, de nouveaux programmes de recherche tels que l'initiative CLARE et l'Alliance académique pour l'action anticipatoire peuvent contribuer à produire les preuves dont nous avons besoin. Avec six des sept universités de l'Alliance académique situées en Asie et en Afrique, on assiste à une évolution positive des programmes de recherche traditionnels centrés sur les États-Unis ou l'Europe vers une prise en compte des connaissances et de l'expertise des pays où l'action anticipatoire est mise en œuvre.

Parallèlement, les outils permettant de collecter systématiquement ces preuves comprennent le nouveau Comprehensive Guidance for Monitoring and Evaluating Anticipatory Action (Guide complet pour le suivi et l'évaluation de l'action anticipatoire) produit par le PAM et le Climate Centre, qui sera un atout majeur pour les acteurs qui souhaitent mesurer l'impact de l'action anticipatoire. De plus, le Anticipation Hub dispose d'une base de données de plus en plus importante - n'hésitez pas à y ajouter vos propres résultats !

2. Développer notre communauté et renforcer les synergies

Pour développer l'action anticipatoire, il faut que davantage de personnes travaillent et collaborent à cette approche. Il est donc prometteur de constater une tendance à la hausse du nombre de personnes souhaitant s'engager. En seulement un an, 87 partenaires ont rejoint l'Anticipation Hub. Nos derniers partenaires incluent l'UNDRR, Tearfund, World Vision, l'Institut HUMLOG et le Centre de prévisions et d'applications climatiques de l'IGAD(ICPAC). Vous pouvez trouver tous nos partenaires dans le nouveau répertoire de la communauté de l'action anticipatoire.

Cette tendance s'est reflétée dans les plateformes de dialogue régionales et mondiales. Alors qu'il s'agissait en 2015 d'un atelier "de niche" réunissant seulement 40 passionnés de financement basé sur les prévisions, les éditions virtuelles des événements annuels de 2021 ont rassemblé jusqu'à 2 500 participants* provenant d'au moins 131 pays. Avec nos organisations partenaires - la Croix-Rouge allemande, la FICR, le Climate Centre, la FAO, le PAM, le Start Network et l'OCHA - nous continuerons à rendre l'apprentissage, la mise en réseau et l'influence entre les secteurs et à tous les niveaux plus accessibles à tous en 2022.

Grâce à l'échange de connaissances et à l'élaboration conjointe de solutions communes entre les secteurs, la communauté de l'action anticipatoire peut également renforcer les synergies pour relever les défis en cours, notamment les raisons pour lesquelles les alertes précoces ne débouchent pas toujours sur une action rapide. En soutenant le déploiement de la version actualisée des de l'OMM sur les services de prévision et d'alerte multirisques fondés sur les incidencesplus d'agences nationales de gestion des catastrophes, de services hydrométéorologiques et d'organisations humanitaires peuvent collaborer à la mise en place d'une action anticipatoire, notamment en encourageant l'apprentissage entre pairs. De nature intersectorielle et orientés vers l'action, les groupes de travail d'Anticipation Hub continuent d'offrir un espace pour innover et faire avancer les sujets émergents, tels que l'observation de la terre, le financement des risques, les conflits, et la protection, le genre et la santé.

Rejoignez nos plateformes de dialogue et nos groupes de travail, et parcourez notre annuaire des communautés!

Photo (c) storytile

3. Plus d'engagements

Pour continuer à concrétiser les engagements, nous avons besoin... de plus d'engagements ! En 2022, 274 millions de personnes devraient avoir besoin d'une assistance et d'une protection humanitaires, ce qui représente une augmentation significative par rapport à 2021. Les ressources investies dans l'action anticipatoire doivent augmenter en même temps que ces besoins. Dans le cadre de sa présidence du G7, l'Allemagne a fait de l'aide humanitaire anticipée l'une de ses priorités. L'action anticipatoire devrait figurer en bonne place à l'ordre du jour du Forum humanitaire européen, avec un webinaire pré-événement dédié plaidant pour l'investissement dans le renforcement des preuves et l'expansion aux zones fragiles et touchées par les conflits.

Il y aura également des opportunités lors de la Plateforme mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe pour plaider en faveur d'une inclusion plus forte de l'action anticipatoire dans les systèmes nationaux de gestion des risques de catastrophe, comme moyen de soutenir la mise en œuvre du Cadre de Sendai. Et en particulier en ce qui concerne le débat sur les "pertes et dommages", la COP27 en Égypte peut potentiellement fournir une autre voie pour proposer l'action anticipatoire comme un outil majeur pour relever le défi climatique. Le REAP continue de recueillir le soutien des gouvernements et des organisations à cet égard.

Pour que l'action anticipatoire devienne réellement courante, un changement à l'échelle du système est nécessaire : un changement qui apporte une volonté politique soutenue et fait avancer les politiques pertinentes. L'Anticipation Hub se réjouit de servir la communauté grandissante de l'action anticipatoire et de travailler avec vous tous en 2022. Rejoignez-nous !