Rapprocher la prévision basée sur l'impact et l'action anticipatoire pour la réduction des risques de catastrophe

La Plateforme mondiale sur la réduction des risques de catastrophes et la Conférence sur l'alerte précoce multirisque (23 - 27 mai) ont permis aux communautés de la réduction des risques de catastrophes (RRC) et de l'hydrométéorologie de se réunir pour discuter de leurs parcours autour de la prévision basée sur l'impact (IBF) et de l'action anticipatoire (AA).

Deux sessions co-organisées par l'Anticipation Hub et ses partenaires, dont le Met Office (UK), ont exploré les défis et les opportunités autour de l'IBF et de l'AA, ainsi que les ambitions d'augmenter durablement les efforts en matière d'alerte précoce et d'action anticipée. La session d'apprentissage MHEWC-III a permis d'échanger des expériences du Kenya, du Burkina Faso, du Népal et du Bangladesh dans le cadre d'un World Cafe. En comparaison, le laboratoire d'apprentissage du GPDRR sur l'IBF et l'AA s'est concentré sur la stimulation des échanges entre les parties prenantes en facilitant un exercice interactif de jeu de rôle pour développer un plan d'action précoce. La session a ensuite permis de partager les expériences sur les défis et les opportunités du parcours de l'IBF et de l'AA en Indonésie.

En réfléchissant aux deux sessions et à l'engagement plus large au sein du GPDRR et du MHEWC-III, des messages clés ont émergé dans quatre domaines majeurs, comme expliqué en détail ci-dessous.

Pour en savoir plus sur l'engagement plus large de la communauté de l'action anticipatoire lors de la GPDRR, cliquez ici.

Principaux messages émergents

Capacité et compréhension

La prévision basée sur l'impact (IBF) et l'action anticipatoire (AA) sont des sujets émergents dans la chaîne de valeur de l'alerte et de l'action précoces, et nous devons donc renforcer les capacités et la compréhension des principales parties prenantes des communautés de l'hydro-métrie et de la RRC. L'IBF a été principalement adopté par la communauté hydro-métrique, tandis que l'action anticipatoire est défendue par les praticiens de l'humanitaire et de la RRC. Les méthodologies, outils et procédures de prévision basés sur les impacts peuvent directement alimenter le processus de développement de déclencheurs pour la planification d'actions précoces/anticipatoires. Les efforts de renforcement des capacités devraient se concentrer sur la signification de l'IBF et de l'AA pour la RRC, sur les processus et les méthodes et, surtout, sur les liens et les possibilités de rapprochement entre l'IBF et l'AA.

Il est essentiel de parvenir à une compréhension commune de la manière dont les services IBF peuvent informer l'action anticipatoire au sens large afin de garantir que chaque alerte précoce débouche sur une action précoce qui sauve des vies, des biens et des moyens de subsistance. Cela peut se faire par le biais d'un apprentissage continu et d'un échange de connaissances, d'un partage d'expériences et d'une formation tant au niveau national qu'international. Une plateforme comme Anticipation Hub peut jouer un rôle clé de facilitation en comblant cet énorme déficit de connaissances et de capacités autour de l'IBF et de l'AA à travers les parties prenantes(voir plus ici).

Collaboration multipartite et engagement des utilisateurs

Les communautés de l'hydro-métrie et de l'action anticipatoire doivent se réunir pour coproduire des services IBF, y compris le développement de déclencheurs conjoints et la co-conception de programmes et de processus AA et IBF. Les gouvernements peuvent jouer un rôle clé en facilitant cette collaboration multipartite au niveau national, par exemple par le biais de task forces ou de groupes de travail techniques. Les communautés à risque sont les principales parties prenantes de l'IBF et de l'AA, car ce sont elles qui en tirent les bénéfices. Par conséquent, l'engagement doit se faire au niveau de la communauté, dès le début et tout au long du processus d'IBF et d'AA, afin que les informations climatiques et météorologiques produites soient compréhensibles et exploitables. Les interventions anticipées doivent être efficaces et appropriées pour réduire ou prévenir les effets des catastrophes dans un contexte ou une situation donnés. Il s'agit de trouver un juste équilibre entre ce qui est demandé et ce qui est offert ou fourni aux communautés à risque. Nous devons faire entendre la voix des communautés, notamment en impliquant les personnes handicapées, les enfants, les jeunes, les personnes âgées, les minorités et les personnes déplacées dans le cadre général des services IBF et de la conception/mise en œuvre des AA, afin que les processus AA et IBF soient inclusifs et atteignent le dernier kilomètre de manière efficace.

Likezo Musobani, de l'unité de gestion et d'atténuation des catastrophes de Zambie, nous fait part de l'impact de l'action anticipatoire sur les communautés sur le terrain.

Accès aux données et facilité d'utilisation

L'accès aux données est très difficile, en particulier dans les pays en développement. Lorsqu'il s'agit de générer des prévisions fiables, la disponibilité des données relatives à la vulnérabilité et à l'impact est limitée et, lorsqu'elles sont disponibles, elles manquent de granularité et de spécificité. Le partage des données et la collaboration entre les services hydrométéorologiques nationaux (NHMS), les autorités nationales de gestion des catastrophes (NDMO), les acteurs humanitaires et de la RRC sont essentiels pour développer les activités de l'IBF et de l'AA. Il est également important de traduire ces données et prévisions en informations utiles et exploitables. Les NHMS, les NDMO, les acteurs humanitaires et les communautés doivent travailler ensemble pour combler ce fossé. Il est nécessaire de normaliser le processus de collecte, d'analyse, de quantification et de visualisation des données sur les risques, y compris l'intégration des informations sur les prévisions d'aléas, afin que les prévisions basées sur l'impact soient adaptées à toute action anticipatoire.

L'adhésion et l'appropriation par les gouvernements

Ces dernières années, l'action anticipatoire a connu un essor considérable dans le monde humanitaire, de plus en plus d'organisations se joignant aux efforts de planification et d'investissement anticipatoires. Cette évolution est très prometteuse, mais lorsqu'il s'agit de passer à l'échelle supérieure, ces efforts sont encore assez limités. Il est donc important de rallier les gouvernements nationaux et locaux à un programme d'anticipation afin qu'ils y adhèrent et se l'approprient. Il convient d'établir une description et une compréhension claires de la manière dont l'AA et l'IBF s'inscrivent dans les efforts plus larges de RRC et de gestion et, plus important encore, d'étudier soigneusement l'alignement entre l'AA et la législation, les politiques, les cadres et les plans existants en matière de RRC. Il est nécessaire de renforcer la coordination et le plaidoyer au niveau national et régional, en particulier en ce qui concerne la définition d'une politique et d'une stratégie juridiques et l'intégration de l'AA dans les cadres de RRC, afin de passer de l'expérimentation à l'action à grande échelle.

Appelez-nous pour poursuivre la conversation !

Le Hub d'Anticipation invite la communauté hydro-métrique à continuer à échanger avec les acteurs de l'humanitaire et de la RRC via le Hub d'Anticipation. N'hésitez pas à nous contacter si vous souhaitez partager des ressources ou organiser conjointement des activités d'apprentissage.

Vous pouvez trouver plus de ressources sur IBF et AA, y compris une vidéo d'introduction, dans le lien ci-dessous.

Ce blog a été rédigé par Madhab Uprety, Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, et Lydia Cumiskey, Anticipation Hub. Pour plus d'informations, veuillez contacter Madhab à uptrety@climatecentre.org.