Let's get mappin' : renforcer les capacités des SIG pour l'action anticipatoire

Le besoin de données spatiales dans l'action anticipatoire

L'action anticipatoire cherche à combler le fossé entre les mesures préventives qui réduisent les risques associés à un aléa et les actions réactives qui répondent à ses impacts. Un exemple est la distribution d'argent avant qu'un danger ne frappe, qui peut protéger la vie et les moyens de subsistance des gens en leur permettant de choisir la meilleure façon de réduire les effets attendus du danger prévu.

L'élaboration d'un protocole d'action précoces (PAE), ou d'un plan similaire d'action anticipatoire, est au cœur de cette approche. Ce protocole décrit les actions précoces prédéfinies qui seront mises en œuvre lorsque le seuil de déclenchement convenu pour un danger particulier sera atteint. Les PAE (et les plans similaires) décrivent également qui est responsable de la mise en œuvre des différentes actions, ainsi que le moment et la manière dont ces actions sont financées.

L'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation d'un PAE nécessitent la gestion et la combinaison de différents ensembles de données, dont souvent des données spatiales. Par exemple, une évaluation des risques combine des informations sur la vulnérabilité et l'exposition avec la localisation des impacts des aléas passés. Une prévision basée sur l'impact - qui permet de décider où agir avant un danger - nécessite de combiner les données sur les risques avec des données de prévision spécifiques à un lieu. Par ailleurs, l'évaluation des déclencheurs nécessite de superposer les prévisions et les impacts observés d'un danger et de les cartographier dans la zone affectée par le danger.

Les SIG : un outil précieux pour l'action anticipatoire

Un système d'information géographique (SIG) peut soutenir bon nombre des différentes phases de l'action anticipatoire - de l'élaboration et de la mise en œuvre à l'évaluation d'un PAE - grâce à l'organisation, à l'analyse et à la présentation des données. Par exemple, dans de nombreuses évaluations des risques de sécheresse, les indicateurs statiques et dynamiques sont combinés à l'aide d'un SIG pour permettre l'identification des zones à haut risque, ainsi qu'une compréhension des principaux facteurs de risque (voir Meza et al., 2021).

Un SIG et sa base de données sous-jacente permettent d'organiser, d'analyser et de mettre à jour rapidement et facilement des ensembles de données. Ils offrent également des options pour visualiser les données et les rendre utilisables dans les processus de prise de décision. Des exemples sont disponibles dans un manuel développé par la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique et l'Organisation météorologique mondiale pour l'opérationnalisation des prévisions basées sur l'impact en utilisant QGIS.

La puissance du SIG en tant qu'outil d'action anticipatoire est évidente dans de nombreux projets de financement basés sur les prévisions du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Par exemple, le SIG a été utilisé pour créer des cartes d'impact aux Philippines et pour sélectionner la zone de mise en œuvre au Pérou. Souvent, ces systèmes sont développés à l'aide de SIG régionaux ou internationaux, et par des experts régionaux et internationaux en SIG. Cependant, dans de nombreux cas, le personnel du projet n'est pas familiarisé avec les applications, les données et les informations géographiques de base des SIG, ni avec les possibilités et les limites de cette technologie. Cela limite les applications potentielles des SIG dans un projet.

Formation aux SIG pour l'action anticipatoire

Il est encourageant de constater que des efforts sont actuellement déployés pour combler ces lacunes. Un exemple est un cours de cartographie développé par le programme régional de financement basé sur les prévisions de la Croix-Rouge allemande en Amérique latine. Ce cours vise à développer les capacités du personnel et des volontaires des Sociétés nationales, en leur permettant de produire des cartes (par exemple, des risques et des interventions) à l'aide d'un SIG ; ces cartes sont ensuite utilisées pour activer le mécanisme d'action anticipatoire, entre autres applications. La formation couvre les bases du SIG, la collecte de données et les méthodes de cartographie, et est adaptée aux intérêts de chaque Société nationale.

En outre, l'Institut de Heidelberg pour la technologie de la géoinformation (HeiGIT) et la Croix-Rouge allemande ont animé deux sessions de formation en 2022 sur l'utilisation de la géoinformation dans l'action anticipatoire. Celles-ci faisaient partie d'une série de formations sur l'action anticipatoire humanitaire organisée par l'académie pour l'action humanitaire (aha), dirigée et menée par la Croix-Rouge allemande, avec le soutien du Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, de HeiGIT et du Start Network. HeiGIT vise à améliorer le transfert de connaissances et de technologies de la recherche fondamentale en géoinformatique vers des applications pratiques, en mettant fortement l'accent sur les contextes humanitaires, les données open-source et les approches participatives. Les sessions de formation ont permis aux participants de bénéficier de l'expertise de HeiGIT.

La formation initiale en SIG - " L'utilisation de la géoinformation dans l'action anticipatoire humanitaire " - s'est déroulée du 17 au 29 janvier 2022 et a permis aux participants de se familiariser avec QGIS (un logiciel SIG gratuit) ainsi qu'avec les applications les plus importantes des données géospatiales dans l'action humanitaire. Les participants ont eu un aperçu des sources de données existantes, y compris les données générées par les utilisateurs comme OpenStreetMap, et les avantages et inconvénients de chaque source. Ils ont également appris à utiliser ces données de manière systématique, en mettant l'accent sur l'utilisation des données géospatiales dans le contexte de l'analyse des risques afin de fournir une aide humanitaire anticipée et basée sur les besoins.

La deuxième formation - "Approches actuelles et méthodes SIG pour soutenir l'action anticipatoire humanitaire" - s'est déroulée du 14 au 25 mars et s'est appuyée sur la première. Elle a fait la promotion d'outils spécialisés pour la collecte participative de données, tels que l'outil Sketch Map, et l'analyse avancée de réseaux avec OpenRouteService. Il a également permis de partager des exemples illustratifs d'applications SIG, l'utilisation de données et d'analyses matricielles, des analyses d'accessibilité, ainsi que des approches de cartographie locale et communautaire et leur potentiel pour les différentes phases de l'action anticipatoire.

À l'issue des deux formations, les participants étaient conscients du potentiel - mais aussi des limites et des pièges - de l'utilisation des SIG pour l'action anticipatoire ; ils comprenaient également mieux comment traiter les données et les analyses issues de cet outil. Le message sous-jacent de ces deux formations est le suivant : il n'est pas nécessaire d'être un spécialiste des SIG, mais il faut savoir ce que les spécialistes des SIG et de la géoinformation peuvent faire pour votre projet !

Diverses agences ont participé à ces cours, démontrant l'intérêt du secteur humanitaire pour une meilleure compréhension des SIG et de leurs fonctionnalités, et pour l'amélioration de la maîtrise des données. Idéalement, les participants ne sont pas seulement mieux informés sur les utilisations et les applications des SIG ; ils défendront également le potentiel des données spatiales et des SIG au sein de leurs organisations, et les sensibiliseront.

Prochaines étapes : renforcer les capacités des SIG en matière d'action anticipatoire

Sur la base de cette expérience, HeiGIT et la Croix-Rouge allemande travailleront à la poursuite de la diffusion des compétences et des connaissances en matière de SIG. Ils feront également de la page web "SIG dans l'action anticipatoire humanitaire", qui a été utilisée dans les deux cours de formation, une ressource en ligne permanente.

Et, à la lumière des réactions positives et des résultats des deux cours, ils prévoient d'organiser d'autres événements de formation en 2023 - potentiellement avec des thèmes supplémentaires !