Financiación basada en previsiones en el Líbano: Anticipación frente a reacción

Objetivo del proyecto

El objetivo general del proyecto es permitir a LRC anticiparse a los fenómenos extremos mediante la aplicación de acciones tempranas (anticipatorias) en zonas de alto riesgo basadas en una previsión y evaluación del impacto, con el fin de ayudar eficazmente a las comunidades vulnerables a estar preparadas y protegerse a sí mismas y a sus medios de subsistencia antes de la materialización de un fenómeno extremo. Las tormentas invernales fueron seleccionadas como un peligro prioritario para el LRC, ya que se identificaron como un riesgo climático predecible recurrente, con suficiente tiempo de antelación para la alerta y la respuesta temprana, y con un alto efecto como potencial para pilotar el FbF en el Líbano, ya que el LRC tiene experiencia previa con tormentas invernales, incluyendo acciones tempranas.

Descripción del proyecto

Líbano está expuesto a numerosos peligros naturales y de origen humano que tienen efectos devastadores para la población libanesa. Por ello, la disponibilidad de medidas eficaces de reducción del riesgo de catástrofes es crucial para garantizar una planificación adecuada seguida de la aplicación de medidas eficaces de actuación y respuesta tempranas para minimizar las pérdidas y los daños.

El LRC dirige un programa integral y avanzado de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) y ha reforzado cada vez más su posición como actor clave en la RRD en el Líbano en el transcurso de los últimos años. De hecho, durante 2020, la agravación de las crisis ha puesto de manifiesto el impacto positivo de las inversiones e iniciativas a largo plazo de RRD en la gestión de crisis y riesgos de catástrofes y el apoyo a las autoridades locales y nacionales.

El LRC es un actor clave de la respuesta en todo el Líbano y ha establecido una relación constructiva y de colaboración con los actores gubernamentales de la gestión del riesgo de catástrofes. Las intervenciones ejecutadas por el LRC van más allá de los procedimientos de respuesta aplicados tras crisis y catástrofes para incluir medidas anticipatorias y la puesta en marcha de acciones tempranas para mitigar el impacto de las catástrofes en las comunidades locales. En consecuencia, el LRC ha identificado la necesidad de acciones sistematizadas y eficaces basadas en la previsión, que se desarrollarán conjuntamente con las autoridades y partes interesadas pertinentes. En coordinación y con el apoyo de la Cruz Roja Alemana, se ha puesto en marcha el proyecto Forecast-based Financing (FbF) en Líbano. El objetivo es que la CRL, en coordinación con las partes interesadas pertinentes, pueda ayudar a las comunidades altamente vulnerables a prepararse y protegerse de los fenómenos extremos antes de que se produzcan.

El estudio de viabilidad que exploró la viabilidad de un sistema FbF para peligros meteorológicos y no meteorológicos se llevó a cabo implicando a todos los actores relevantes, incluida una institución científica. Las tormentas de invierno fueron el peligro seleccionado, ya que causan el mayor impacto, se pueden predecir con suficiente antelación y coinciden con la experiencia y el interés del LRC.

El proyecto tratará de poner en marcha un sistema de alerta temprana y acción precoz que permita al LRC, en asociación con instituciones gubernamentales y otros actores humanitarios, llevar a cabo acciones predeterminadas basadas en el desencadenamiento de tormentas invernales y reducir sus impactos en las poblaciones objetivo. Se desarrollará un protocolo de acción temprana (EAP) para tormentas invernales, que se pondrá a prueba en un ejercicio de simulación, se evaluará y se adaptará en función de las lecciones aprendidas. El LRC trabajará con las partes interesadas nacionales y regionales pertinentes para promover e integrar el FbF en sus sistemas de gestión de riesgos de catástrofes, planificación de contingencias y alerta temprana.