Action basée sur les prévisions au Malawi
Depuis 2017, la Croix-Rouge du Malawi (MRCS), avec le soutien de la Danish Red Cross (DRC), a pour objectif de développer des déclencheurs et de mettre en œuvre des actions anticipatoires pour les inondations en corporation avec les parties prenantes gouvernementales en s'appuyant sur leur solide expérience en matière de systèmes d'alerte précoce et de réponse.
Objectif du projet
Le projet vise à réduire les impacts des inondations dans les communautés vulnérables grâce à la mise en œuvre d'actions anticipatoires convenues à l'avance et déclenchées par les prévisions du système d'aide à la décision opérationnelle (ODSS).
Faits marquants
Date de début/fin
Date de début : 2017
Risques couverts
Inondations
Régions couvertes
Sud du Malawi - bassin hydrographique du Lower Shire
Secteurs d'actions précoces
En cours de mise à jour
Protocoles/plans d'action anticipatoire en place
Plan d'action pour les inondations en cours d'élaboration
Activations
Activation en mars 2019 - inondations (dans le cadre d'une réponse plus large)
Population touchée lors de l'activation
Population touchée en mars 2019 - réponse : 14 000 MÉNAGES
Acteurs clés/partenaires de mise en œuvre
Croix-Rouge du Malawi | Croix-Rouge danoise | 510 | RCCC | Département de la gestion des catastrophes | Département des ressources en eau | Département du changement climatique et des services météorologiques | Département de l'économie et de la planification.
Autres partenaires : PAM
Impressions du projet
Automatic river gauge at Shire @ Matope which feed into the Operational Decision Support System which covers the Lower Shire river – The manual river gauge reader (opening the door) register the water levels two times a day, © Søren Bøge (DRC delegate)
Community-based Disaster Response Team in the district Chikwawa – the volunteers are trained in DRM, first aid and search & rescue, PASSA, early warning and cash. Ready to be activated if floods are forecasted in their area, © Søren Bøge (DRC delegate)
FbA national task force members on field visit in flood-prone Chikwawa ahead of the 2020/2021 rain season – learnings from the field visit is being used in the development of triggers and especially anticipatory actions © Søren Bøge (DRC delegate)
Automatic river gauge at Shire @ Matope which feed into the Operational Decision Support System which covers the Lower Shire river – The manual river gauge reader (opening the door) register the water levels two times a day, © Søren Bøge (DRC delegate)
Community-based Disaster Response Team in the district Chikwawa – the volunteers are trained in DRM, first aid and search & rescue, PASSA, early warning and cash. Ready to be activated if floods are forecasted in their area, © Søren Bøge (DRC delegate)
FbA national task force members on field visit in flood-prone Chikwawa ahead of the 2020/2021 rain season – learnings from the field visit is being used in the development of triggers and especially anticipatory actions © Søren Bøge (DRC delegate)
L'anticipation dans la pratique : Description du projet
Le cinquième rapport d'évaluation du GIEC identifie le Malawi comme un pays présentant un risque élevé de subir les effets néfastes du changement climatique. Ainsi, les catastrophes naturelles telles que les inondations, qui frappent déjà régulièrement le pays, sont susceptibles de devenir plus fréquentes. Le Malawi subit chaque année de nombreuses petites inondations pendant la saison des pluies, de novembre à avril, mais plus de 19 inondations majeures se sont produites au cours des dernières décennies. Selon le Département malawite de gestion des catastrophes, les inondations semblent augmenter en fréquence, en ampleur et en portée.
Depuis fin 2017, MRCS travaille en partenariat avec DRC pour établir un mécanisme de FbA pour les inondations dans deux zones d'autorité traditionnelle dans les districts de Chikwawa et de Nsanje. MRCS et DRC travaillent également en partenariat avec trois départements clés du gouvernement du Malawi pour développer le FbA pour les inondations dans le bassin inférieur de la rivière Shire : les affaires de gestion des catastrophes (DoDMA) coordonnent et président le groupe de travail national FbA ; le changement climatique et les services météorologiques (DCCMS) produisent des prévisions climatiques et météorologiques et des alertes de crues soudaines ; et le département des ressources en eau (DWR) fournit la modélisation des inondations et les prévisions d'inondations fluviales. En outre, la taskforce encourage également l'institutionnalisation de la FbA dans les structures et systèmes existants afin d'en assurer la durabilité.
Les prévisions de crues fluviales avec un délai de 72 heures sont fournies par le système d'aide à la décision opérationnelle (ODSS) qui a été mis en place grâce au programme de gestion du bassin fluvial de Shire financé par la Banque mondiale et qui est géré techniquement par le DCCMS, le DWR et le DoDMA. Les alertes et les avertissements sont émis par le DCCMS (flash) ou le DWR (fluvial) et diffusés du niveau national au niveau du district par le DoDMA.
Lors des inondations de mars 2019, des fonds FbA ont été débloqués pour que les équipes d'intervention nationales du MRCS, les équipes du système d'alerte précoce communautaire et les équipes d'intervention communautaire en cas de catastrophe soient mobilisées pour diffuser des messages sur les alertes et les actions recommandées aux communautés les plus à risque. Les actions anticipatoires comprenaient la manière de protéger les vies et les biens de subsistance et d'évacuer vers les centres d'évacuation. Bien qu'ils n'aient pas été mis en œuvre en 2019, des transferts d'argent inconditionnels sont également envisagés. En prévision de la saison des pluies 2020-2021, le MRCS, la RDC et le groupe de travail national FbA examinent les actions anticipatoires qui devraient faire partie des POS et des plans d'urgence du MRCS.
Résultats et enseignements tirés
L'évaluation de la réponse aux inondations de 2019 n'était pas en mesure de mesurer les avantages directs de la FbA, mais les retours d'information provenant de sources multiples indiquent que les actions anticipatoires de MRCS ont permis de réaliser beaucoup de choses en peu de temps avec seulement des apports financiers limités. Cela s'explique en partie par la préparation préexistante des branches, mais surtout par l'introduction de l'argent liquide au niveau du district dans les jours qui ont suivi l'alerte.
Le délai d'intervention de l'ODSS est de 72 heures pour les inondations fluviales. Dans le cadre du projet de POS, la principale action anticipatoire, un transfert monétaire unique et polyvalent aux ménages vulnérables dans le cadre du programme gouvernemental de transfert social en espèces (SCTP), était censée être livrée par le prestataire de services financiers aux bénéficiaires préenregistrés dans un délai de 24 heures. En réalité, cela n'a pas été possible. Il a depuis été établi qu'un délai de 60 à 72 heures était plus réaliste (s'il ne tombe pas sur un week-end ou un jour férié). La taskforce FbA est donc en train de revoir les SOP et de déterminer les actions anticipatoires à privilégier pour l'avenir.
