Acción basada en las previsiones en Malawi
Desde 2017, la Sociedad de la Cruz Roja de Malaui (MRCS), con el apoyo de la Cruz Roja Danesa (DRC), han tenido como objetivo desarrollar desencadenantes e implementar acciones anticipatorias para inundaciones en corporación con las partes interesadas gubernamentales aprovechando su sólida experiencia en sistemas de alerta temprana y respuesta.
Objetivo del proyecto
El objetivo del proyecto es reducir el impacto de las inundaciones en las comunidades vulnerables mediante la puesta en marcha de acciones anticipatorias acordadas previamente y activadas por las previsiones del Sistema de Apoyo a las Decisiones Operativas (ODSS).
Datos clave
Fecha de inicio/fin
Fecha de inicio: 2017
Peligros cubiertos
Inundaciones
Regiones cubiertas
Sur de Malawi - cuenca baja del río Shire
Sectores de acciones tempranas
En proceso de actualización
Protocolos/Planes de Acción Anticipatoria en marcha
EAP de inundaciones en desarrollo
Activaciones
Activación en marzo de 2019-inundaciones (como parte de una respuesta más amplia)
Población alcanzada durante la activación
Población alcanzada en marzo de 2019-respuesta: 14.000 HH
Actores clave/socios en la ejecución
Malawi Red Cross Society | Danish Red Cross | 510 | RCCC | Department of Disaster Management | Department of Water Resources | Department of Climate Change and Meteorological Services | Department of Economic & Planning
Otros socios: PMA
Impresiones del proyecto
Automatic river gauge at Shire @ Matope which feed into the Operational Decision Support System which covers the Lower Shire river – The manual river gauge reader (opening the door) register the water levels two times a day, © Søren Bøge (DRC delegate)
Community-based Disaster Response Team in the district Chikwawa – the volunteers are trained in DRM, first aid and search & rescue, PASSA, early warning and cash. Ready to be activated if floods are forecasted in their area, © Søren Bøge (DRC delegate)
FbA national task force members on field visit in flood-prone Chikwawa ahead of the 2020/2021 rain season – learnings from the field visit is being used in the development of triggers and especially anticipatory actions © Søren Bøge (DRC delegate)
Automatic river gauge at Shire @ Matope which feed into the Operational Decision Support System which covers the Lower Shire river – The manual river gauge reader (opening the door) register the water levels two times a day, © Søren Bøge (DRC delegate)
Community-based Disaster Response Team in the district Chikwawa – the volunteers are trained in DRM, first aid and search & rescue, PASSA, early warning and cash. Ready to be activated if floods are forecasted in their area, © Søren Bøge (DRC delegate)
FbA national task force members on field visit in flood-prone Chikwawa ahead of the 2020/2021 rain season – learnings from the field visit is being used in the development of triggers and especially anticipatory actions © Søren Bøge (DRC delegate)
La anticipación en la práctica: Descripción del proyecto
El Quinto Informe de Evaluación del IPCC identifica a Malawi como un país de alto riesgo ante los efectos adversos del cambio climático. Así, es probable que catástrofes naturales como las inundaciones, que ya azotan el país con regularidad, sean cada vez más frecuentes. Malawi experimenta anualmente múltiples inundaciones menores en la estación lluviosa de noviembre a abril, pero en las últimas décadas se han producido más de 19 grandes inundaciones. Según el Departamento de Gestión de Desastres de Malaui, las inundaciones parecen estar aumentando en frecuencia, magnitud y alcance.
Desde finales de 2017, la MRCS ha estado trabajando en asociación con la DRC para establecer un mecanismo FbA para las inundaciones en dos áreas de autoridad tradicional en los distritos de Chikwawa y Nsanje. La MRCS y la DRC también colaboran con tres departamentos clave del Gobierno de Malaui en el desarrollo de la FbA para inundaciones en la cuenca baja del río Shire: el Departamento de Gestión de Desastres (DoDMA) coordina y preside el grupo de trabajo nacional de FbA; los Servicios Meteorológicos y de Cambio Climático (DCCMS) producen pronósticos climáticos y meteorológicos y alertas de inundaciones repentinas; y el Departamento de Recursos Hídricos (DWR) proporciona modelos de inundaciones y pronósticos de inundaciones fluviales. Además, el grupo de trabajo promueve la institucionalización de la FbA en las estructuras y sistemas existentes para garantizar su sostenibilidad.
Las previsiones de crecidas fluviales con 72 horas de antelación son proporcionadas por el Sistema Operativo de Apoyo a las Decisiones (ODSS), creado a través del Programa Shire de Gestión de Cuencas Fluviales financiado por el Banco Mundial y gestionado técnicamente por el DCCMS, el DWR y el DoDMA. Las alertas y advertencias son emitidas por DCCMS (flash) o DWR (fluvial) y difundidas desde el nivel nacional hasta el nivel de distrito por DoDMA.
Durante las inundaciones de marzo de 2019, se liberaron fondos FbA para que los Equipos Nacionales de Respuesta de la MRCS, los equipos del Sistema Comunitario de Alerta Temprana y los equipos comunitarios de Respuesta a Desastres se movilizaran para difundir mensajes sobre alertas y acciones recomendadas a las comunidades más expuestas. Las Acciones Anticipatorias incluyeron cómo proteger vidas y activos de subsistencia y cómo evacuar a los centros de evacuación. Aunque no se implementaron en 2019, también se están considerando las transferencias incondicionales de efectivo. De cara a la temporada de lluvias 2020-2021, la MRCS, la DRC y el grupo de trabajo nacional de FbA están revisando qué acciones anticipatorias deberían formar parte de los POE y los planes de contingencia de la MRCS.
Resultados y lecciones aprendidas
La evaluación de la respuesta a las inundaciones de 2019 no pudo medir los beneficios directos de la FbA, pero los comentarios de múltiples fuentes indican que las acciones anticipatorias de la MRCS pudieron lograr mucho en poco tiempo con solo insumos financieros limitados. Esto se debió en parte a la preparación preexistente de las sucursales, pero sobre todo a la introducción de dinero en efectivo a nivel de distrito en los días posteriores a la alerta.
El plazo de entrega del ODSS es de 72 horas para las inundaciones fluviales. Según el borrador del POE, la Acción Anticipatoria principal, una transferencia única de efectivo polivalente a los hogares vulnerables en el marco del Programa de Transferencia Social de Efectivo (PTCS) del Gobierno, debía ser entregada por el proveedor de servicios financieros a los beneficiarios preinscritos en un plazo de 24 horas. Esto, en realidad, no fue posible. Desde entonces se ha determinado que entre 60 y 72 horas es más realista (si no cae en fin de semana o festivo). Por lo tanto, el grupo de trabajo de FbA está revisando los procedimientos operativos normalizados y las acciones anticipatorias a las que debe darse prioridad en el futuro.
