Une nouvelle étude de cas sur l'action anticipatoire avant les inondations d'octobre 2021 dans la rivière Karnali, au Népal.

En 2020, la Nepal Red Cross Society a commencé à travailler sur l'action basée sur les prévisions et la protection sociale répondant aux chocs (FbA-SRSP) pour les inondations et les vagues de froid. Le mécanisme FbA comprend des seuils d'impact, des déclencheurs, des indicateurs de vulnérabilité et une matrice d'action précoce, qui a été élaborée conjointement avec le gouvernement local et finalisée en juillet 2021.

Le mécanisme couvre cinq municipalités à haut risque dans les bassins des rivières Karnali et Babai, qui se trouvent dans les districts de Kailali et Bardiya. Si une inondation est prévue, la matrice guide la Nepal Red Cross Society et les autorités locales dans la mise en œuvre d'actions précoces convenues à l'avance. Elle définit également les rôles et les responsabilités des différents organismes de tutelle à différents niveaux de gouvernance. Ce travail a été entrepris avec le soutien financier des opérations de protection civile et d'aide humanitaire de l'UE, et le soutien technique de la Danish Red Cross, du Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et de Handicap International.

En octobre 2021, le Népal a été frappé par des précipitations extrêmes et non saisonnières. Tikapur et Janaki, deux des municipalités cibles du district de Kailali, ont été touchées par des inondations. Une nouvelle étude de cas documente le calendrier de l'action anticipatoire pour cet événement, y compris les processus de prévision, de communication et de coordination, ainsi que les actions précoces entreprises.

Le déclenchement initial de l'action anticipatoire a pris en compte différents facteurs, notamment les niveaux d'eau, la période de retour des crues et la possibilité de retour des inondations. Sur la base des leçons tirées de cette expérience, le seuil de déclenchement a été révisé. Désormais, il prend également en compte les niveaux de précipitations. Le seuil de probabilité de retour des crues a également été relevé, passant de 50 % à 70 %, tandis que la période de retour a été ramenée de cinq à deux ans, tant pour la Karnali que pour la Babai.

Un projet pilote d'actions précoces pré-identifiées, qui s'est déroulé lors des inondations d'octobre 2021, a également permis d'établir les approches et les conditions les plus adaptées à une réponse rapide. Il s'agit notamment de la distribution d'aliments prêts à consommer et d'eau potable, et de la fourniture de compléments en espèces à usages multiples qui utilisent le programme national existant d'allocations de sécurité sociale. Ces mesures peuvent désormais être prises en prévision de futures inondations, sur la base de la preuve de concept apportée par cette expérience.

Les résultats de cette étude de cas serviront de base aux initiatives de plaidoyer, qui viseront à s'assurer que les gouvernements locaux, provinciaux et fédéraux reconnaissent les avantages d'une action anticipatoire en temps de crise climatique, et qu'ils voient que l'utilisation du programme de protection sociale du Népal permet des actions et des réponses précoces opportunes et rentables. Ce plaidoyer devrait finalement soutenir l'intégration de cette approche dans les politiques, les lignes directrices et les mécanismes généraux de préparation et de réponse.