Renforcer la synergie pour un changement à l'échelle du système : L'action anticipatoire dans le nexus
L'intensification systématique de l'action anticipatoire ne peut se faire seule. Le mercredi 21 avril, d'éminents experts, gouvernements et praticiens se sont réunis sur une scène virtuelle lors de la Semaine des réseaux et partenariats humanitaires pour discuter de la manière dont ils peuvent travailler en partenariat pour permettre une action anticipatoire plus importante dans la pratique et renforcer le lien entre l'humanitaire et le développement. La session a démontré un consensus clair sur le fait que l'action anticipatoire est un outil puissant pour fournir des avantages à la fois humanitaires et de développement - rendant la réponse humanitaire plus rapide, plus efficace et plus digne, tout en sauvegardant les gains de développement.
Jagan Chapaigan, secrétaire général de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR), a ouvert le bal en soulignant que les communautés touchées sur le terrain ne reconnaissent pas ces cloisonnements entre les secteurs, et que nous devons nous concentrer sur la satisfaction des besoins des communautés. Les cinq questions politiques clés développées par le groupe de travail sur l'action anticipatoire, présentées dans une vidéo au début de la session, ont souligné les domaines d'action prioritaires pour briser les silos et développer l'action anticipatoire pour les plus vulnérables. Mme Anja Nitzsche, chef du service des partenariats et de la mobilisation des ressources d'OCHA, s'est appuyée sur ces points dans son discours d'ouverture en présentant des exemples frappants des avantages de l'action anticipatoire pour les communautés sur le terrain en Somalie et au Bangladesh, tout en soulignant l'importance de l'apprentissage continu et de la production de données probantes.
Visionner la vidéo "5 questions politiques clés" iciNous avons appliqué une approche rigoureuse de l'apprentissage et de la production de preuves de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas.
Si nous nous mettons à la place des communautés touchées, les cloisonnements entre les secteurs de l'humanitaire, du développement et du climat ne sont ni pertinents ni utiles. Ce qui importe, c'est que nous soyons en mesure de répondre à leurs besoins : le besoin de rester en vie et d'être protégé, le besoin d'anticiper, d'agir, d'être autonome et de mieux résister aux chocs futurs.
Le public a ensuite entendu les représentants de trois initiatives majeures qui ont présenté leur engagement à soutenir l'élargissement de l'action anticipatoire - le Anticipation Hub, le Risk-informed Early Action Partnership (REAP) et la Crisis Lookout Coalition. L'Anticipation Hub est une plateforme qui facilite l'échange de connaissances et l'apprentissage fondé sur des données probantes en matière d'action anticipatoire. Le Partenariat pour des actions précoces tenant compte des risques (REAP) rassemble un éventail sans précédent de parties prenantes dans les domaines du climat, de l'humanitaire et du développement, et propose une vision et une ambition visant à mettre un milliard de personnes à l'abri des catastrophes d'ici 2025. La Crisis Lookout Coalition regroupe des acteurs humanitaires, du développement et du secteur privé qui se sont engagés à adopter une nouvelle approche du financement international des crises, qui prévoit les risques les plus importants, met en place des plans et veille à ce que les communautés disposent des fonds dont elles ont besoin au moment le plus opportun.
Les présentations de partenariats ont été suivies d'une session de discussion avec des représentants de la Kenya Red Cross Society, de START Network, du ministère fédéral allemand des affaires étrangères et de l'UNFPA, qui se sont penchés sur les opportunités et les défis liés à la création de partenariats intersectoriels et géographiques afin de mettre en pratique l'action anticipatoire et de l'intégrer dans les politiques sectorielles. Les participants ont également pris connaissance de l'impact que l'action anticipatoire peut avoir sur les bénéficiaires grâce à des récits percutants provenant du terrain. Ils ont notamment appris comment le travail avec une famille a permis d'éviter le mariage d'enfants comme stratégie d'adaptation pendant la catastrophe ou comment, pour la première fois de sa vie, une personne transgenre s'est sentie incluse et respectée. Les panélistes ont souligné l'importance de stimuler une attitude d'apprentissage, de s'engager avec les acteurs locaux en tant que partenaires égaux et de renforcer la coopération avec les ministères sectoriels afin d'améliorer l'accès aux données et l'intégration des questions de genre.
L'une des clés d'une action anticipatoire réussie est l'intégration des questions relatives à la dynamique du genre et à la réaction aux chocs dans les politiques de protection sociale et de gestion des catastrophes.
Nous avons besoin de partenariats plus équitables avec les acteurs locaux ; les acteurs locaux doivent jouer un rôle de premier plan dans les systèmes d'action anticipatoire.
Les interventions ont clairement démontré que ces partenariats ont un rôle important à jouer en facilitant l'apprentissage et l'échange de connaissances, en renforçant la base factuelle, en stimulant l'engagement politique et l'élan en faveur d'un investissement accru dans les actions précoces et en soutenant l'intégration de l'action anticipatoire dans les politiques sectorielles.
Nous pouvons commencer à devenir plus grands que la somme de nos parties. Nous pouvons travailler ensemble de manière efficace pour réaliser le changement systémique.
Le gouvernement du Bangladesh, par le biais d'actions anticipatoires, a compris l'importance d'investir dans cette science de l'alerte précoce.
La session s'est terminée en amplifiant l'importance de capitaliser sur les opportunités à venir en 2020 pour influencer les dirigeants mondiaux au G7 et à la COP26, créer une dynamique pour l'intensification systématique de l'action anticipatoire, et renforcer continuellement la communauté de l'action anticipatoire.
Regardez l'intégralité de la session ci-dessous :
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Lisez le résumé de la session et les résultats sur le site web de HNPW - résumé ci-dessous :
1.
Les partenariats mondiaux sur l'action anticipatoire - y compris l'Anticipation Hub, le Partenariat pour une action précoces tenant compte des risques et la Crisis Lookout Coalition - sont complémentaires et travaillent en synergie pour réaliser un changement majeur d'une approche réactive à une approche anticipative des catastrophes et des crises.Les acteurs humanitaires doivent travailler en synergie avec les acteurs du développement pour atténuer les effets à court terme des crises prévues, tout en réduisant les risques de catastrophe et en protégeant les acquis du développement dans tous les secteurs, afin de freiner l'augmentation des besoins humanitaires . Humanitaires, acteurs du développement, acteurs du climat, gouvernements, société civile, secteur privé : les perspectives et les points d'entrée peuvent être différents, mais l'objectif doit être commun. La protection des personnes vulnérables contre les chocs est une entreprise collective.
2.
Il reste plusieurs défis à relever pour développer l'action anticipatoire. L'action anticipatoire devrait être pleinement intégrée dans les politiques nationales de gestion des risques de catastrophes, les structures de coordination et de gouvernance, y compris par le biais de mécanismes de protection sociale. En outre, nous avons besoin de partenariats plus équitables avec les acteurs locaux, qui doivent jouer un rôle de premier plan dans les systèmes d'action anticipatoire. Les partenariats peuvent contribuer à relever les défis existants et à répondre aux questions politiques de la task force sur l'action anticipatoire (AATF).
3.
Des progrès incroyables ont déjà été accomplis dans le domaine de l'action anticipatoire, qui est devenue une composante essentielle du système humanitaire et fait l'objet d'une appropriation locale croissante. Les expériences du Bangladesh et du Kenya montrent que la collaboration entre différents acteurs et institutions conduit à la mise en place de systèmes d'action anticipatoire solides basés sur le consensus. Des processus d'apprentissage rigoureux ont montré que l'action anticipatoire a un impact concret sur la réduction des besoins humanitaires. Aujourd'hui, il est essentiel de travailler en étroite collaboration avec les acteurs du développement pour améliorer les moyens de subsistance et la capacité d'adaptation des populations à plus long terme. Si nous plaçons les besoins et les aspirations des populations au centre de nos actions, il sera possible de renforcer les synergies à travers le nexus.
Lisez ici les cinq questions politiques clés élaborées par le groupe de travail sur l'action anticipatoire.
