Relier l'action anticipatoire et la réduction des risques de catastrophe : les perspectives de l'UNDRR

La plupart des catastrophes majeures provoquées par des risques naturels ces dernières années ont été prévues avant qu'elles n'aient un impact catastrophique. L'action anticipatoire repose sur la capacité à prévoir les catastrophes potentielles et à déclencher des actions prédéterminées pour protéger les communautés les plus vulnérables des effets des catastrophes.

En d'autres termes, il s'agit d'être plus intelligent, de planifier à l'avance, de comprendre nos options et d'élaborer des actions basées sur des données, des preuves et la science, y compris les pertes dues aux catastrophes passées et en cours et les risques prévus. Pour y parvenir, nous devons adopter une approche adaptée pour gérer non seulement les catastrophes imminentes, mais aussi les risques liés au changement climatique.

Le Bureau des Nations unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR) peut jouer un rôle de catalyseur en soutenant l'action anticipatoire en aidant à renforcer les capacités de préparation, en s'appuyant sur une compréhension globale des risques. Le cadre mondial d'évaluation des risques de l'UNDRR vise à renforcer les capacités en matière de données et d'analyse des risques aux niveaux mondial et national. Sur cette base, l'approche globale de la gestion des risques climatiques et de catastrophe de l'UNDRR permet de prendre en compte le caractère complexe et systémique des risques dans le contexte du changement climatique, de traduire la compréhension de ces risques en actions concrètes de réduction des risques de catastrophe (RRC) et de renforcer la capacité des gouvernements à mettre en place une planification multisectorielle anticipative.

Nous devons également renforcer notre capacité à agir tôt et à anticiper les événements à évolution lente, en utilisant des informations à différentes échelles de temps. Pour cela, il est urgent de changer de système et d'état d'esprit. Nous sommes tous trop concentrés sur la préparation en amont des catastrophes et sur la préparation de la réponse. Les effets du changement climatique se faisant déjà sentir sur le terrain, nous devons comprendre comment les risques évoluent et mettre au point des actions qui répondent aux chocs, tout en veillant à ce que les politiques nationales et les règles administratives nous permettent d'accéder à des fonds fondés sur des prévisions probabilistes. Cela nécessitera de repenser et de recalibrer en profondeur des systèmes et des politiques établis de longue date.

La prochaine et septième session de la Plateforme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe (GP2022 ) est prévue du 23 au 28 mai 2022, à Bali, accueillie par le gouvernement indonésien et organisée par l'UNDRR.Ce sera la dernière occasion pour toutes les parties prenantes de se réunir au niveau mondial avant l'examen à mi-parcours du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030 - et donc une occasion importante non seulement de faire le point sur les progrès et les défis, mais aussi d'identifier les bonnes pratiques pour accélérer la mise en œuvre du Cadre de Sendai aux niveaux local, national, régional et mondial.

En outre, en marquant la moitié du chemin parcouru pour atteindre les objectifs du cadre de Sendai en 2030, GP2022 donnera aux gouvernements, aux parties prenantes et au système des Nations unies l'impulsion nécessaire pour reconfirmer et faire progresser leurs engagements en matière de RRC.

GP2022 sera également la première plateforme mondiale de la Décennie d'action à rendre compte de sa contribution aux objectifs de développement durable. Les résultats devront se concentrer sur la manière d'accélérer la mise en œuvre du cadre de Sendai afin d'obtenir des résultats et un impact tangibles sur le terrain, et sur la manière de garantir l'adoption des approches fondées sur les risques et de l'ensemble de la société nécessaires à la réalisation de l'Agenda 2030. Le fait d'être organisé dans la période précédant la COP 27 garantira une intégration plus forte entre les processus de gouvernance du changement climatique et des risques de catastrophe.

Le thème général proposé pour le GP2022 est "Du risque à la résilience : vers un développement durable pour tous dans un monde transformé par la COVID-19". Il se concentrera sur la manière dont la pandémie de COVID-19 a remis en question la compréhension traditionnelle du risque et de la gouvernance des risques de catastrophe. Le renforcement de la gouvernance des risques de catastrophe, le redressement social et économique après le COVID-19, le financement de la RRC et des investissements et du développement tenant compte des risques, l'investissement dans l'action locale et l'autonomisation des personnes les plus exposées, ainsi que l'action climatique sont quelques-uns des thèmes clés du GP2022.

Le lien entre l'humanitaire et le développement, avec l'action anticipatoire en tant que lien clé, est l'un des domaines d'intérêt du GP2022. Des sessions thématiques telles que "Alerte précoce et action précoce", "Améliorer la compréhension et la gestion des risques de catastrophe dans les contextes humanitaires" et "Options de financement transformatif pour renforcer la résilience" mettront en évidence les différentes composantes et les catalyseurs de l'action anticipatoire.

En outre, la troisième conférence sur l'alerte précoce multirisque, organisée parallèlement à GP2022, permettra d'approfondir la question des systèmes d'alerte précoce multirisque et des actions précoces. Les organisations et les participants auront la possibilité d'organiser des événements parallèles et des stands de plates-formes d'innovation, et de s'exprimer sur la scène Ignite pour mettre en lumière des sujets importants.

Il convient de noter que le Centre d'excellence pour la résilience aux catastrophes et au climat, récemment lancé par l'UNDRR et l'Organisation météorologique mondiale, a identifié l'alerte précoce multirisque et l'action anticipatoire comme un domaine d'intervention clé. Le GP2022 sera l'occasion d'approfondir ce sujet.