Conectar la Acción Anticipatoria y la reducción del riesgo de catástrofes: perspectivas desde UNDRR

La mayoría de las grandes catástrofes provocadas por riesgos naturales en los últimos años se pudieron prever antes de que causaran un impacto catastrófico. La Acción Anticipatoria se basa en la capacidad de prever posibles catástrofes y poner en marcha acciones predeterminadas para proteger a las comunidades más vulnerables de sus efectos.

En otras palabras, se trata de ser más inteligentes, planificar con antelación, comprender nuestras opciones y desarrollar acciones basadas en datos, pruebas y ciencia, incluidas las pérdidas por catástrofes pasadas y en evolución y el riesgo previsto. Para lograrlo, necesitamos un enfoque adecuado para gestionar no sólo las catástrofes inminentes, sino también los riesgos del cambio climático.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Des astres (UNDRR, por sus siglas en inglés) puede actuar como catalizador en el apoyo a la acción Anticipatoria ayudando a crear capacidad de preparación, integrada en una comprensión del riesgo de espectro completo. El Marco Mundial de Evaluación de Riesgos de la UNDRR tiene por objeto crear capacidades de análisis de riesgos y datos sobre riesgos a escala mundial y nacional. Sobre esta base, el enfoque integral de gestión de riesgos climáticos y de catástrofes de UNDRR ayuda a: tener en cuenta el carácter complejo y sistémico de los riesgos en el contexto del cambio climático; traducir la comprensión de éstos en acciones concretas de reducción del riesgo de catástrofes (RRD); y mejorar la capacidad de los gobiernos para la planificación multisectorial anticipatoria.

También tenemos que aumentar nuestra capacidad para actuar pronto y adelantarnos a los fenómenos de aparición lenta, utilizando información en diferentes escalas temporales. Para ello, necesitamos urgentemente cambios sistémicos y de mentalidad. Estamos demasiado centrados en prepararnos para las catástrofes y responder a ellas. Dado que los efectos del cambio climático ya se dejan sentir sobre el terreno, tenemos que entender cómo evolucionan los riesgos y desarrollar acciones que respondan a los impactos, garantizando al mismo tiempo que las políticas nacionales y las normas administrativas nos permitan acceder a fondos basados en previsiones probabilísticas. Para ello será necesario replantearse y recalibrar sistemas y políticas que vienen de antiguo.

La próxima y séptima sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres (GP2022) está prevista del 23 al 28 de mayo de 2022, en Bali, acogida por el Gobierno de Indonesia y organizada por UNDRR.Será la última ocasión para que todas las partes interesadas se reúnan a nivel mundial antes de la revisión intermedia del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 - y por lo tanto una oportunidad importante no sólo para hacer un balance de los progresos y desafíos, sino también para identificar buenas prácticas para acelerar la aplicación del Marco de Sendai a nivel local, nacional, regional y mundial.

Además, al marcar la mitad del camino para alcanzar los objetivos del Marco de Sendai en 2030, la 2022 generará el impulso necesario para que los gobiernos, las partes interesadas y el sistema de las Naciones Unidas reafirmen e impulsen sus compromisos en materia de RRD.

La 2022 será también la primera plataforma mundial durante la Década de Acción que informará sobre su contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El resultado deberá centrarse en cómo acelerar la aplicación del Marco de Sendai para lograr resultados tangibles y un impacto sobre el terreno, y en cómo garantizar que se adopten los enfoques basados en los riesgos y en el conjunto de la sociedad necesarios para alcanzar la Agenda 2030. El hecho de que se organice en el período previo a la COP 27 garantizará una mayor integración entre los procesos de gobernanza del cambio climático y del riesgo de catástrofes.

El tema general propuesto para la GP2022 es "Del riesgo a la resiliencia: hacia un desarrollo sostenible para todos en un mundo transformado por la COVID-19". Se centrará en la forma en que la pandemia COVID-19 ha desafiado la comprensión tradicional del riesgo y de la gobernanza del riesgo de catástrofes. El refuerzo de la gobernanza del riesgo de catástrofes, la recuperación social y económica tras COVID-19, la financiación de la RRD y las inversiones y el desarrollo basados en el riesgo, la inversión en la acción local y el empoderamiento de los más expuestos, y la acción por el clima son algunos de los temas clave de la GP2022.

El nexo entre ayuda humanitaria y desarrollo, con la acción anticipatoria como conexión clave, es una de las áreas de interés de la GP2022. Sesiones temáticas como "Alerta precoz y acción temprana", "Mejorar la comprensión y la gestión del riesgo de catástrofes en contextos humanitarios" y "Opciones de financiación transformadora para aumentar la resiliencia" destacarán diferentes componentes y facilitadores de la acción anticipatoria.

Además, la tercera conferencia sobre Alerta Temprana Multirriesgo, que se organiza paralelamente a la GP2022, profundizará en los sistemas de alerta temprana multirriesgo y la acción temprana. Las organizaciones y los participantes tendrán la oportunidad de organizar actos paralelos y stands en plataformas de innovación, y de intervenir en el escenario Ignite para destacar temas importantes.

Cabe señalar que el Centro de Excelencia para la Resiliencia ante los Desastres y el Clima, puesto en marcha recientemente por UNDRR y la Organización Meteorológica Mundial, ha identificado la alerta temprana frente a peligros múltiples y la acción anticipatoria como un área de interés clave. El GP2022 brindará la oportunidad de seguir debatiendo este tema.