Tirer parti des connaissances pour accélérer l'action anticipatoire : un entretien avec le Centre AHA
Afin d'accélérer l'échange de connaissances et l'apprentissage sur l'action anticipatoire du niveau mondial au niveau local, il est crucial pour le Anticipation Hub de collaborer avec des organisations régionales telles que le Centre AHA (Centre de coordination de l'aide humanitaire de l'ASEAN pour la gestion des catastrophes). Le Centre AHA est une organisation intergouvernementale, établie par les dix Etats membres de l'ASEAN dans le but de faciliter la coopération et la coordination dans la gestion des catastrophes entre les Etats membres de l'ASEAN et avec les organisations internationales et les parties prenantes concernées. Le Anticipation Hub est ravi d'accueillir le Centre AHA comme l'un de ses nouveaux partenaires de connaissance. Mme Alexandra Rüth, Directrice du Hub d'Anticipation, a saisi cette opportunité pour interviewer Mme Adelina Kamal, Directrice exécutive du Centre AHA, afin d'en savoir plus sur le Centre AHA et sur la manière dont il peut travailler en tandem avec le Hub d'Anticipation pour permettre une action anticipatoire plus importante dans la région. Ce billet de blog partage les points forts de l'interview et démontre clairement le rôle vital que jouent les voix régionales en stimulant l'échange de connaissances et en plaidant pour ancrer l'action anticipatoire dans la gestion des risques de catastrophes et les systèmes humanitaires.
Une action anticipatoire est nécessaire dans la région de l'ANASE
Au début de l'entretien, Mme Kamal a souligné la nécessité pour la région de l'ANASE de passer de la réaction à l'anticipation des catastrophes, en particulier pour gérer la fréquence, l'intensité et l'impact croissants des catastrophes. Elle a expliqué que les risques hydrométéorologiques représentent 90 % des catastrophes dans la région de l'ANASE et que, grâce aux progrès considérables des technologies de prévision et de modélisation, il est possible de prévoir ces risques. C'est donc une évidence d'appliquer une action anticipatoire et de faire passer la région du statut de "supermarché des catastrophes à celui de région résiliente aux catastrophes". En outre, cette approche anticipatoire peut permettre aux communautés locales des pays de l'ANASE de disposer d'informations significatives sur les risques et d'agir rapidement. De plus, elle souligne l'importance de cette approche pour le rôle de réponse régionale du Centre AHA, car "en permettant une action anticipatoire, nous pouvons améliorer la réponse unique de l'ANASE - elle sera plus efficace, plus rentable et plus rapide". Elle a fait référence à la nature imprévisible de la pandémie actuelle de COVID-19 et de sa réponse, soulignant que l'action anticipatoire peut "mettre plus de prévisibilité dans l'imprévisible".
Renforcer l'échange de connaissances dans la région de l'ANASE et au niveau mondial
L'AHA Centre reconnaît avec force la valeur de l'échange de connaissances et son importance pour le partage d'expériences du niveau mondial au niveau local. Mme Kamal a insisté sur le fait que nous pouvons apprendre de ceux qui "ont réfléchi au problème, ont traversé les difficultés et ont obtenu des résultats". Mme Kamal et Mme Rüth ont discuté de l'importance de travailler ensemble pour faciliter l'apprentissage horizontal qui stimule l'échange de connaissances entre les praticiens, les scientifiques et les décideurs politiques. La région de l'ANASE peut accéder à une communauté mondiale grâce à l'Anticipation Hub. Le Centre AHA peut utiliser le Hub pour recueillir les bonnes pratiques en matière d'action anticipatoire dans la région (par exemple aux Philippines) et dans le monde. Ces bonnes pratiques peuvent être contextualisées et adaptées à des contextes nationaux spécifiques en utilisant les connaissances, les outils et les ressources locales dans les pays de l'ANASE.
Le Centre AHA joue un rôle important en tant que centre de connaissances sur la gestion des catastrophes dans la région de l'ANASE et se consacre au rapprochement de la science et de la prise de décision. La deuxième édition d'ARMOR, intitulée " Time is Running Out - Why ASEAN Must Act Now Against Climate Emergencies" (Le temps presse - Pourquoi l'ANASE doit agir maintenant contre les urgences climatiques), est l'un des principaux produits de connaissance générés par le Centre AHA. Mme Kamal explique que l'on peut "résumer ces articles d'ARMOR en deux mots : action anticipatoire", démontrant l'importance d'utiliser la "fenêtre d'opportunité en or pour passer d'une approche réactive à une approche proactive". Mme Rüth souligne comment le Centre AHA peut utiliser l'Anticipation Hub pour transmettre ces enseignements clés sur la scène mondiale.
Ancrer l'action anticipatoire aux niveaux régional et national
Le Centre AHA a une connaissance approfondie des conditions contextuelles et des besoins des 10 pays de l'ASEAN, étant donné sa réponse à plus de 30 catastrophes au cours des 9 dernières années. Mme Kamal souligne que le Anticipation Hub peut utiliser ces relations solides et la confiance que le AHA Centre a construit dans la région pour agir "comme un multiplicateur de force pour augmenter l'action anticipatoire dans la région". Mme Rüth a expliqué que le Hub d'Anticipation saisira cette opportunité pour utiliser la capacité des organisations régionales comme le Centre AHA pour aider à ancrer l'action anticipatoire dans les systèmes de gestion des risques de catastrophes des gouvernements nationaux.
Le Centre AHA peut donner l'exemple dans la région en intégrant l'action anticipatoire dans ses propres procédures opérationnelles. Mme Kamal a expliqué qu'une étape cruciale pour ce faire est de revoir leurs mécanismes régionaux de préparation et de réponse aux catastrophes afin "d'infuser l'action anticipatoire dans One ASEAN One Response" (une seule réponse pour l'ANASE ). Cela implique d'analyser leurs points de déclenchement actuels et d'identifier comment les adapter, grâce à une analyse approfondie des risques, à la mise à jour de leurs scénarios de risque et à l'adaptation des plans d'urgence. Elle a souligné que ce processus nécessitera beaucoup de travail et se fera en étroite collaboration avec les États membres de l'ANASE. Le Centre AHA peut jouer le rôle de champion dans la région pour inspirer et stimuler la transition des systèmes de réponse aux catastrophes vers une plus grande anticipation.
Créer des changements systémiques pour réaliser l'action anticipatoire
De nombreux défis nous attendent pour créer le changement de système nécessaire à l'intégration de l'action anticipatoire dans les mécanismes nationaux, régionaux et mondiaux. Mme Kamal a fait part de ses trois principales idées sur ce qu'il faut faire.
1. Construire une base de données probantes qui "chatouille" la peur et change les mentalités
L'action anticipatoire ne peut être institutionnalisée tant que l'état d'esprit des acteurs clés des secteurs et domaines politiques adjacents n'est pas modifié. Mme Kamal a expliqué que "nous avons besoin de preuves solides, de faits et de chiffres, pour montrer que si aucune action anticipatoire n'est entreprise, leurs moyens de subsistance et leur sécurité économique seront gravement perturbés". La création de preuves plus convaincantes sur les avantages de l'action anticipatoire joue un rôle important pour inciter les individus à ne plus agir sur la base d'opinions plutôt que de faits. L'Anticipation Hub a un rôle vital à jouer dans la création et le partage de ces preuves pour influencer le changement de comportement et faciliter ce changement systémique d'état d'esprit qui en résulte.
2. Changer les indicateurs de succès du système d'aide humanitaire pour valoriser l'anticipation
Le système d'aide humanitaire doit valoriser l'anticipation dans ses indicateurs de réussite. Au lieu de chercher à savoir quelle organisation d'aide arrive en premier après une catastrophe, l'indicateur le plus important devrait être de savoir si les impacts de la catastrophe peuvent être évités grâce à une action anticipatoire. L'Anticipation Hub et les organisations régionales comme l'AHA Centre ont un rôle important de plaidoyer pour utiliser les preuves afin d'encourager ce changement.
3. influencer les "suspects inhabituels", en particulier les décideurs qui mobilisent des ressources
L'action anticipatoire ne peut être développée sans le soutien politique des principaux acteurs nationaux, tels que les parlements et les conseils, et des principaux acteurs mondiaux, tels que les donateurs et les institutions de financement, qui prennent les décisions pour mobiliser les ressources. Toutes ces décisions puissantes prises "par ceux qui sont au sommet" des organisations nationales, régionales et mondiales détermineront si les ressources du système humanitaire sont consacrées à la réponse ou à l'anticipation. Le Centre AHA et l'Anticipation Hub doivent utiliser leurs réseaux et leur base de données pour influencer ces décideurs, en particulier ceux qui ne font pas partie de leur propre cercle d'influence. Mme Rüth conclut en disant que "nous ne pouvons changer le système qu'ensemble".
L'Anticipation Hub peut appliquer cette approche horizontale, en facilitant l'apprentissage, et en apprenant non seulement sur les bonnes pratiques mais aussi sur les échecs, les défis, ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.
L'Anticipation Hub souhaite exprimer ses remerciements à Mme Adelina Kamal, directrice exécutive de l'AHA Centre, pour avoir pris le temps de discuter plus avant des défis et des opportunités qui nous attendent pour véritablement adopter l'action anticipatoire. Nous nous réjouissons d'entreprendre ce voyage ensemble.
Vous trouverez ci-dessous un court extrait de l'interview :
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