ECOSOC HAS Side event : L'action anticipatoire : "élan, rythme, intérêt".

(Cette nouvelle a d'abord été publiée par le Climate Centre ici.)

Avec ses partenaires au sein d'un groupe de travail multi-agences, la FICR s'est engagée à intensifier l'action anticipatoire "afin qu'elle touche davantage de personnes, couvre davantage de lieux et soit appliquée à un large éventail de risques", selon Pascale Meige, sa directrice des catastrophes, du climat et des crises. Elle s'exprimait plus tôt dans la journée lors d'un événement parallèle du segment 2021 du Conseil économique et social de l'ONU consacré aux affaires humanitaires, intitulé " Les défis à venir : équiper l'avenir avec l'action anticipatoire".

Elle a déclaré que la Charte de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sur le climat et l'environnement pour les organisations humanitaires, lancée le mois dernier et détaillée dans une déclaration commune cette semaine, comprenait "la solution identifiée [d'intensifier] notre réponse aux besoins humanitaires croissants et soutient ceux qui sont le plus à risque."

Appelant à un changement à l'échelle du système, Mme Meige a ajouté que "l'action anticipatoire est très au centre de nombreux processus et plateformes de collaboration actuels".

L'événement parallèle était parrainé par le ministère fédéral allemand des affaires étrangères et la FICR, et organisé conjointement par le groupe de travail sur l'action anticipatoire, qui comprend l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, la FICR, l'OCHA, le Start Network, le Programme alimentaire mondial et l'Anticipation Hub.

Elle était animée par Erin Coughlan de Perez du Climate Centre, professeur associé à la Friedman School of Nutrition de la Tufts University, qui dirige le soutien du Climate Centre aux initiatives de financement basé sur les prévisions (FbF) dans le monde entier.

Elle a expliqué à plus de 100 participants en ligne que la date charnière de 2050, près de trente ans dans un avenir encore essentiellement imprévisible, ouvrait la voie à une "grande vision" de ce que la communauté humanitaire pourrait réaliser.

"Thomas Zahneisen, directeur de l'aide humanitaire au ministère fédéral allemand des affaires étrangères, qui présidait l'événement parallèle avec Mme Meige, a déclaré : "On peut dire que les arguments en faveur de l'action humanitaire anticipatoire ont été avancés.

"Je pense qu'il est maintenant franchement prouvé que c'est plus rapide, plus efficace, plus rentable, et que c'est la bonne chose à faire parce que nous pouvons éviter des souffrances inutiles aux gens".

Il a fait valoir que l'action anticipatoire générait "d'énormes externalités", notamment "un meilleur ciblage et une plus grande participation" ; l'action anticipatoire, a-t-il dit, est un "excellent outil de localisation et d'action inclusive".

Mais M. Zahneisen a ajouté que son deuxième point principal était que "nous n'avons même pas commencé à exploiter réellement le potentiel... nous devons passer à l'échelle".

Des risques aggravés

Les Nations unies ont noté précédemment que "des initiatives d'action anticipatoire sont mises en œuvre avec succès [...] dans plus de 60 pays et ont contribué à des réalisations politiques significatives qui créent une dynamique mondiale pour passer à l'échelle [...]".

"En outre, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour rendre l'action anticipatoire applicable à une plus grande variété d'aléas, de chocs et de risques aggravés d'origine naturelle et humaine".

Le Covid a amplifié la nécessité d'anticiper les risques cumulés et les "impacts en cascade" qui y sont associés, a déclaré l'ONU, et de regarder au-delà des risques hydrométéorologiques pour inclure d'autres chocs tels que les pandémies, les épidémies, les ravageurs et les conflits.

Fernanda Ayala, du département de gestion des risques de catastrophe de la Croix-Rouge équatorienne, a présenté l'une des utilisations récentes les plus originales de FbF par la Croix-Rouge, lors de l'éruption du volcan Sangay en septembre dernier, qui a déclenché un protocole d'action précoce et des fonds d'urgence de la FICR permettant à la Croix-Rouge de venir en aide à 1 000 familles dans des communautés rurales.

Un élément clé

Lia Nicholson, conseillère climatique auprès de la mission permanente d'Antigua-et-Barbuda auprès des Nations unies, Dominique Burgeon, directeur du bureau de liaison de la FAO auprès des Nations unies à Genève, Martin Omoro, responsable de la qualité et de la stratégie des programmes chez World Vision au Soudan du Sud, et Randa Merghani, responsable du Fonds humanitaire pour la Somalie, ont également pris part à la réunion.

Le principal segment des affaires humanitaires était centré sur le thème "Renforcer l'aide humanitaire pour relever les défis de 2021 et au-delà : mobiliser le respect du droit international humanitaire, l'inclusion, le genre, l'innovation et les partenariats". Depuis 1998, il constitue une plateforme de discussion sur les questions liées au renforcement de l'action humanitaire des Nations unies.

Il y a cinq ans, a conclu Mme Meige, l'action anticipatoire était centrée sur "un petit noyau d'experts", mais elle est désormais considérée comme une composante essentielle du secteur.

"Nous n'en sommes plus à la phase pilote - les chiffres ne sont peut-être pas très élevés, mais nous avons mis en place de bonnes bases. Il y a de l'élan, du rythme, de l'intérêt".