À l'écoute des personnes en crise : comprendre les perspectives de l'action anticipatoire en Somalie

La Somalie est sujette à des conditions météorologiques erratiques et extrêmes, qui contribuent à des crises alimentaires et nutritionnelles récurrentes. Avec le soutien d'OCHA, plusieurs organisations humanitaires ont utilisé des données sur l'insécurité alimentaire et le climat, largement disponibles en Somalie, pour lancer un cadre d'action anticipatoire pour la sécheresse. Celui-ci comprend des déclencheurs, des financements et des actions précoces qui peuvent être mis en œuvre en cas de signes précoces de sécheresse. Ce processus a été mené par le coordinateur humanitaire pour la Somalie, en collaboration avec le gouvernement somalien et avec le soutien de partenaires techniques, de donateurs et de la Banque mondiale.

En février 2021, la forte probabilité de sécheresse en Somalie, combinée à des prévisions d'augmentation de l'insécurité alimentaire, a atteint les seuils de déclenchement de ce cadre. En avril 2021, 20 millions de dollars américains (environ 18,7 millions d'euros) du Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires (CERF) ont été alloués à sept agences des Nations unies : FAO, OIM, FNUAP, HCR, UNICEF, PAM et OMS. Ce montant reste l'un des plus importants versements pour une action anticipatoire en amont d'une sécheresse. Il s'agit donc d'une excellente occasion d'en apprendre davantage sur l'action anticipatoire et de renforcer cette approche au sein du système humanitaire. Ce blog présente les résultats d'une évaluation de cette activation, menée par OCHA et 60 Décibels, qui s'est concentrée sur la façon dont les populations cibles ont perçu ces actions.

Une approche centrée sur l'homme

60 Décibels estime que la meilleure façon de comprendre comment une intervention a affecté la vie d'un individu est d'écouter directement son expérience. Cette approche centrée sur l'humain a été appliquée à l'évaluation en Somalie où, entre février et août 2022, une équipe de chercheurs locaux a mené des entretiens téléphoniques avec plus de 1 400 bénéficiaires de l'aide financée par le CERF.

Comme on pouvait s'y attendre, ces entretiens ont révélé que la plupart des personnes avaient été gravement touchées par la sécheresse, qui a sévi entre mai et octobre 2021. Environ quatre bénéficiaires sur cinq l'ont jugée "extrême" et un sur quatre a été contraint de déménager. Elle a également eu des répercussions directes sur les sources de revenus : 13 % des ménages bénéficiaires ont déclaré n'avoir aucune source de revenu au moment de l'entretien, contre seulement 1 % avant mai 2021. La sécheresse a également poussé les gens à se tourner vers des activités qui ne dépendent pas des conditions météorologiques, comme les petites entreprises ou le travail manuel, et à s'éloigner de la culture pluviale, qui était la principale source de revenus avant la sécheresse.

Les bénéficiaires ont été satisfaits de l'aide

Le Net Promoter Score - une mesure courante de la fidélité et de la satisfaction - était de 57, ce qui indique que les bénéficiaires étaient satisfaits de l'assistance anticipée. Ils ont notamment apprécié : son utilité et sa pertinence ; le fait de pouvoir se procurer de la nourriture et de l'eau pendant une crise prolongée ; et l'amélioration de l'accès à l'eau potable et de l'hygiène domestique. Cela pourrait être dû à la nature de l'aide fournie. Par exemple, l'argent liquide est utile pour les dépenses immédiates (nourriture, eau, remboursement des dettes), tandis que les moyens de subsistance favorisent le rétablissement à plus long terme. Environ 4 bénéficiaires sur 5 ont fait état d'une amélioration de leur qualité de vie et se sont sentis mieux sur le plan émotionnel et physique.

L'aide a été fournie en temps utile, mais son adéquation peut être améliorée

Environ 9 bénéficiaires sur 10 se sont déclarés très satisfaits de la rapidité de l'aide, décrivant comment elle est arrivée "au bon moment" et leur a permis de se préparer à la sécheresse et d'y faire face. Parmi ceux qui se souvenaient de la date à laquelle ils avaient reçu une aide, les deux tiers ont mentionné la période allant de mai à octobre 2021. Il est encourageant de constater qu'il s'agit de la période que les bénéficiaires ont décrite comme leurs "meilleurs mois" en 2021, ce qui suggère qu'elle les a aidés à compenser les pires effets de la sécheresse. La fin de l'année 2021 a souvent été considérée comme la période la plus difficile, peut-être parce que les bénéficiaires avaient alors épuisé l'aide.

Toutefois, seul un quart des bénéficiaires a déclaré que l'aide reçue avait répondu à "tous" ou "la plupart" de leurs besoins. Parmi les autres, la majorité a déclaré qu'elle n'avait répondu qu'à "certains" de leurs besoins. Cela indique que si les agences ont fourni une assistance en temps voulu, il est possible d'améliorer son adéquation et d'aider les bénéficiaires à mieux se préparer à la sécheresse et à y faire face.

Regarder vers l'avenir : les bénéficiaires partagent leurs idées

Lorsqu'on leur a demandé comment ils pourraient être aidés en prévision de futures sécheresses, les principales suggestions ont été l'aide alimentaire et l'aide en espèces. Ces aides peuvent réduire la dépendance des bénéficiaires à l'égard du crédit et leur permettre d'éviter les pièges de l'endettement auxquels ils sont susceptibles d'être confrontés. Comme l'a fait remarquer une bénéficiaire âgée de 40 ans : "L'aide ne concerne que la période de sécheresse. Elle est faible et ne couvre pas les dépenses quotidiennes. Nous avons besoin d'une aide et d'argent suffisants pour acheter du bétail et nous remettre de la sécheresse".

Il est également intéressant de noter que les bénéficiaires qui ont reçu à la fois de l'argent liquide et d'autres formes d'aide se sont déclarés plus satisfaits que ceux qui n'ont reçu que de l'argent liquide, avec des taux de recommandation nets respectifs de 66 et 53. Les premiers étaient également plus nombreux à déclarer s'être remis de la sécheresse et à se sentir mieux lotis (34 % contre 19 %). Bien que ces résultats puissent être liés à de multiples facteurs, ils suggèrent qu'une assistance "groupée" - de l'argent liquide et d'autres formes d'aide - est susceptible de favoriser un meilleur rétablissement après les chocs climatiques et d'améliorer l'impact de l'action anticipatoire. Un exercice est actuellement en cours pour mieux comprendre l'impact de l'argent liquide en tant qu'action anticipatoire.