Aprovechar la Acción Anticipatoria para evitar o reducir los desplazamientos por catástrofes

En los últimos años ha aumentado el número de personas desplazadas por catástrofes, a menudo dentro de sus propios países. Sólo en 2020, los fenómenos meteorológicos y climáticos provocaron el desplazamiento de más de 30 millones de personas en todo el mundo, según el Observatorio de Desplazamientos Internos. La Iniciativa Nansen describe estas situaciones como "desplazamientos por catástrofes" y, a medida que el mundo se calienta, aumenta la probabilidad de que las condiciones meteorológicas extremas pongan a las comunidades vulnerables en riesgo de desplazamiento por catástrofes, como se prevé en el reciente informe del IPCC.

Los enfoques de Acción Anticipatoria, como el mecanismo de acción basado en previsiones de la FICR, presentan una oportunidad única para que los actores humanitarios reduzcan la probabilidad de que las personas se vean desplazadas por un desastre. Por ejemplo, estos enfoques pueden aumentar la movilidad de las personas, lo que significa que pueden evitar los peores impactos de los peligros relacionados con el clima trasladándose temporalmente con sus bienes lejos del peligro. Esto reduce el riesgo de desplazamiento a largo plazo.

Hasta la fecha, sin embargo, la Acción Anticipatoria no se ha aprovechado lo suficiente en el contexto de los desplazamientos por catástrofes. Con este fin, la Oxford University, la FICR y el Centro sobre el Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja llevaron a cabo un estudio teórico para explorar opciones que permitan reforzar los vínculos entre la acción anticipatoria y el desplazamiento por desastres. Los resultados, junto con las opiniones de los expertos, se publicaron recientemente en Environmental Research Letters. Aquí compartimos algunos aspectos destacados de este estudio.

La Acción Anticipatoria puede reducir el riesgo de desplazamiento por catástrofes

Los estudios de viabilidad, que tienen lugar durante las primeras fases de puesta en marcha de una iniciativa de acción anticipatoria, ya tienen en cuenta el riesgo de desplazamiento por catástrofe. Por ejemplo, estos estudios señalan qué poblaciones corren mayor riesgo de desplazamiento y por qué. Para asegurarse de que las acciones previstas son eficaces y pertinentes, los autores sugieren recabar la opinión de personas previamente desplazadas por catástrofes (aunque hay que señalar que esto no siempre es posible).

El Protocolo de Acción Temprana (PAE) para Ciclones de Bangladesh demuestra el valor de hacerlo en términos prácticos. Este EAP da prioridad a las zonas con más de un 25% de viviendas en riesgo de ser destruidas por ciclones, con lo que indirectamente se tiene en cuenta el riesgo de desplazamiento por catástrofes. Esta recomendación surgió de una serie de consultas, incluso con personas desplazadas anteriormente; la cifra final (25%) también se basó en el presupuesto disponible y en el alcance de los impactos previstos.

La Acción Anticipatoria puede contribuir a otras fases, como el análisis de los riesgos de desplazamiento por catástrofes y la preparación (por ejemplo, identificando quién está en riesgo de desplazamiento durante un estudio de viabilidad), así como las respuestas al desplazamiento por catástrofes. Los siguientes ejemplos muestran cómo se está haciendo ya.

La Acción Anticipatoria puede proteger a las personas contra el desplazamiento evitando o reduciendo el impacto de una amenaza sobre sus propiedades y medios de subsistencia, así como sobre los servicios básicos disponibles en su región. En Filipinas, por ejemplo, las acciones anticipatorias que se llevan a cabo antes de los peligros (por ejemplo, los tifones) incluyen el refuerzo de los refugios, la cosecha temprana de los cultivos y la evacuación. Todas estas medidas facilitan el rápido retorno de las personas a sus hogares tras la catástrofe, reduciendo la probabilidad de que tengan que desplazarse durante un periodo prolongado.

Proteger los medios de subsistencia de las comunidades vulnerables también les da libertad para elegir abandonar las zonas muy expuestas a peligros desastrosos, ya sea temporal o permanentemente. En Mongolia, las comunidades de pastores afectadas por el dzud (invierno severo) pueden reducir la mortalidad del ganado mediante acciones anticipatorias como kits de nutrición para el ganado y transferencias incondicionales de efectivo proporcionadas por adelantado. Estas acciones pueden reducir la probabilidad de que los pastores se vean desplazados como consecuencia de la pérdida de sus rebaños (por ejemplo, para buscar mejores oportunidades de educación o empleo).

Reforzar los vínculos entre desplazamiento y Acción Anticipatoria

Estos ejemplos, todos ellos detallados en el estudio de investigación completo, demuestran que la Acción Anticipatoria puede contribuir significativamente a prevenir o reducir los desplazamientos por catástrofes entre las comunidades vulnerables, así como a facilitar su movilidad a corto plazo cuando sea necesario.

Sin embargo, es necesario ampliar la investigación sobre este tema y poner a prueba más acciones anticipatorias en contextos de desplazamiento por catástrofes. Esto nos ayudará a comprender mejor los obstáculos y las oportunidades para ampliar los enfoques más prometedores.