Contexte

Dans le cadre du InsuResilience Global Partnership, un groupe de travail sur les approches intégrées a été formé pour contribuer à la Vision 2025 du Partenariat en reliant le financement et l'assurance des risques climatiques et de catastrophe (CDRFI) à une pratique globale de gestion des risques. Le groupe de travail facilite l'échange et la diffusion de connaissances sur les solutions nouvelles et existantes qui intègrent différents outils de financement et d'assurance des risques de catastrophe à d'autres composantes de la gestion des risques. Fin 2020, le groupe de travail sur les approches intégrées a lancé quatre communautés sectorielles afin d'accroître l'approfondissement des discussions sur des sujets spécifiques, et l'une d'entre elles se concentre sur le lien entre le financement des risques de catastrophe et l'action anticipatoire. Pour favoriser les synergies, le Secrétariat d'InsuResilience s'associe au Anticipation Hub et au Secrétariat du Partenariat pour des actions précoces tenant compte des risques (REAP) pour donner vie à cette communauté sectorielle.

L'action anticipatoire a pris un essor important au sein du secteur humanitaire ces dernières années. Outre le travail de pionnier du réseau de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et du Programme alimentaire mondial (PAM) sous la forme d'un financement basé sur les prévisions (FbF), d'autres agences humanitaires telles que Start Network, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et, plus récemment, le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) financent et développent des approches similaires. Les fonds communs mondiaux tels que le DREF et le CERF ont des composantes qui permettent de financer des actions anticipatoires sur la base d'analyses et de prévisions des risques, associées à des plans convenus à l'avance. En outre, les premiers projets pilotes visant à intégrer les systèmes d'alerte précoce et les indices basés sur les prévisions dans les solutions de transfert de risques sont de plus en plus nombreux. Ces initiatives complètent également le travail plus large de la communauté du développement et du climat visant à renforcer les systèmes gouvernementaux grâce à des outils innovants de financement des risques de catastrophes. En s'appuyant sur les efforts pilotes fructueux de ces dernières années, l'objectif est désormais d'intensifier et d'intégrer l'action anticipatoire en tant qu'approche dans tous les processus et cadres de gestion des risques de catastrophes.

Le passage à l'échelle signifie consacrer davantage de fonds à l'extension de l'action anticipatoire afin qu'un plus grand nombre de personnes puissent bénéficier d'une assistance avant les chocs prévisibles. Cela signifie également élargir la couverture géographique et les types de chocs qui peuvent être anticipés, ainsi que l'aptitude et la capacité du système à répondre collectivement de manière coordonnée. Par conséquent, le passage à l'échelle ne signifie pas seulement plus, mais aussi mieux. Le passage d'une réaction ex post aux catastrophes à une action anticipatoire ex ante doit être soutenu par des ressources suffisantes. Cela nécessite un échange technique et une coordination accrus entre les initiatives et les instruments de financement des risques de catastrophes mis en place par les gouvernements et les organisations humanitaires au niveau mondial, régional ou national. Pour catalyser une action précoces et plus efficace en cas de catastrophe, il faut des systèmes intégrés de financement des risques de catastrophe, c'est-à-dire des systèmes de déclenchement harmonisés où les fonds sont débloqués et les actions anticipatoires mises en œuvre de manière coordonnée selon des plans alignés. Les partenaires agiraient de manière harmonisée, pas nécessairement tous pour les mêmes événements ou au même moment, mais en fonction de leurs mandats spécifiques, de leurs forces et de leurs capacités relatives.