L'Équateur active son protocole d'actions précoces pour les inondations liées à El Niño

En août 2023, la Croix-Rouge équatorienne (Cruz Roja Ecuatoriana) a activé son Protocole d'actions précoces (PAE) pour les inondations liées au phénomène El Niño. La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) va maintenant débourser 114 418 francs suisses (130 263 dollars US / 120 208 euros) du pilier anticipatif de son Fonds d'urgence pour les interventions lors de catastrophes. Cette somme servira à financer une série d'actions précoces convenues à l'avance, grâce auxquelles la Société nationale aidera 1 000 familles (environ 5 000 personnes) à faire face aux conséquences attendues de ce risque.

Les zones qui devraient être les plus touchées sont les provinces d'El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Santa Elena et Santo Domingo. Des actions précoces seront donc menées dans ces zones de juillet à novembre 2023. Les actions varieront au cours de cette période, mais comprendront les éléments suivants :

• Desactivités dans le domaine de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène (WASH), notamment des formations sur l'entretien et la protection des sources d'eau et des chlorateurs, des formations pour les volontaires sur la gestion des déchets, (par exemple, les excréments, les eaux usées), des kits de nettoyage (par exemple, pour désinfecter les surfaces) et des mesures de lutte contre les vecteurs.
• Des activités générales, notamment la diffusion de messages clés au public, l'analyse des risques, la surveillance pour mettre à jour les cartes d'intervention et la distribution de kits d'aide humanitaire.
• Au fur et à mesure que les seuils de déclenchement seront atteints, 300 familles parmi les plus vulnérables recevront de l'argent dans le cadre d'un programme de transfert d'espèces. Il s'agit de familles vivant dans des zones à très haut risque d'inondation, dont les revenus sont inférieurs au salaire minimum vital, qui sont surpeuplées, qui ont des difficultés à accéder à l'eau, à la nourriture et aux services de base, et qui sont particulièrement vulnérables (personnes âgées, personnes handicapées, familles avec des enfants de moins de cinq ans, familles monoparentales, par exemple).

L'alerte d'activation du PAE indique à quel moment chaque série d'actions précoces sera mise en œuvre, en fonction des différents déclencheurs (voir ci-dessous).

Une série de déclencheurs pour activer le PAE

Le PAE est activé par une série de déclencheurs, chacun avec un délai différent : trois mois, un mois et moyen terme. Le premier d'entre eux - pour lequel deux conditions doivent être remplies - a été atteint en août, entraînant l'activation.

• Première condition : un bulletin du Programme d'étude régionale du phénomène El Niño dans le Pacifique Sud-Est (ERFEN) confirme la présence d'El Niño avec une probabilité de 70 %, sur la base d'informations provenant d'agences internationales. Le 15 mai 2023, le Secrétariat à la gestion des risques de l'Équateur a déclaré une "alerte jaune" en raison de la probabilité de l'oscillation australe El Niño pour le second semestre, qui affecterait les municipalités situées à une altitude égale ou inférieure à 1 500 m au-dessus du niveau de la mer ; cette alerte était basée sur les prévisions de l'Institut national de météorologie et d'hydrologie (INAMHI), ainsi que sur les prévisions mensuelles de l'ERFEN.
• Deuxième condition : une prévision saisonnière de l'INAMHI présente des probabilités de précipitations supérieures à 70 %. Cette condition est également remplie, comme l'indique le bulletin de prévision climatique de l'INAMHI, qui comprend des cartes de prévision des précipitations pour la période allant de juin à août 2023.

Le déclenchement suivant, avec un délai d'un mois, est basé sur les prévisions sub-saisonnières de précipitations extrêmes de l'INAMHI. Il sera activé si les probabilités de précipitations sont supérieures à 70 %, ce qui n'a pas encore été le cas.

Le troisième déclencheur a un délai d'exécution à moyen terme (5-7 jours). Il est également basé sur les prévisions de précipitations extrêmes de l'INAMHI. Le prochain rapport sera publié dans les cinq premiers jours d'octobre et, si les seuils de déclenchement sont atteints, il déclenchera une nouvelle série d'actions précoces complémentaires, notamment l'octroi d'une aide financière polyvalente aux familles, le déploiement de volontaires et de techniciens WASH dans les régions touchées et l'activation de brigades communautaires, entre autres.

Le PAE dispose également d'un mécanisme permettant d'interrompre les activités prévues pour chaque déclencheur ; ce mécanisme est activé si les inondations ne se produisent pas comme prévu, sur la base de la surveillance de l'événement. À ce stade, les actions précoces convenues sont à nouveau analysées et ajustées si nécessaire.

Photo © Croix-Rouge équatorienne. Note : cette photo a été prise lors d'un autre événement dangereux, et non lors de l'activation actuelle.