L'alerte précoce et l'action précoce sont des sujets d'actualité - mais en faisons-nous assez pour réduire les risques à long terme ?

Beaucoup d'entre nous dans la communauté d'Anticipation Hub participeront à la 11ème ( !) Plateforme de Dialogue Mondial à Berlin ou en ligne. Ces événements sont des moments importants pour faire le point, partager les leçons et réaffirmer les principes qui lient les efforts d'action anticipatoire. Au cours des précédentes plateformes de dialogue, nous avons constaté des progrès considérables dans le domaine de l'alerte précoce et de l'action précoce (EWEA). Ces bilans annuels et d'autres moments au cours de l'année nous montrent que, bien qu'il y ait beaucoup de progrès à célébrer, nous avons encore beaucoup à faire.

Ce blog présente quelques-uns des points clés que nous chercherons à discuter lors de la plateforme de dialogue mondial, une conversation que nous avons eue au sein des secteurs de l'aide humanitaire et de la réduction des risques de catastrophe en rapport avec l'EWEA au cours de l'année écoulée. Cette liste n'est en aucun cas exhaustive, mais nous espérons qu'elle suscitera des conversations.

La collaboration avec la gestion des catastrophes est essentielle

Le rapport complet de l'Anticipation Hub intitulé Anticipatory Action in 2022 : A Global Overview présente des recommandations clés sur lesquelles nous avons réfléchi dans divers cercles :

1. Financement flexible, coordonné et prévisible de l'action anticipatoire.
2. Investir dans les capacités d'alerte précoce et de préparation, en particulier au niveau local.
3. Application de l'action anticipatoire à une plus grande variété de risques.
4. Apprentissage collectif, coordination et partenariats.
5. l'intégration de l'action anticipatoire dans les systèmes nationaux de gestion des catastrophes.

Ce sont les points 4 et 5 qui nous ont particulièrement interpellés cette année. Les systèmes nationaux de gestion des catastrophes peuvent être les espaces les plus légitimes et les plus durables pour héberger et intégrer les principes et les systèmes de l'action anticipatoire. Mais ces systèmes sont souvent isolés des autres départements de l'État et des acteurs non étatiques, ce qui risque de faire manquer des opportunités et de dupliquer les efforts en matière d'EWEA.

Nous avons également constaté que l'apprentissage collectif, la coordination et les partenariats sont souvent des obstacles à l'intégration de l'action anticipatoire, mais que l'exploitation du potentiel de ces relations est l'un de nos plus grands atouts. Nous constatons également des lacunes dans les connaissances et le discours sur le rôle, les opportunités et les risques posés par les investissements actuels dans le domaine de l'éducation et de la formation tout au long de la vie pour renforcer la résilience globale aux chocs et l'adaptation à long terme.

Sommes-nous en train de cloisonner l'EWEA ?

Des progrès significatifs ont été réalisés dans le domaine de l'EWEA au cours des dernières années et l'on s'est éloigné de l'approche purement réactive pour agir avant qu'une catastrophe ne se produise. C'est une bonne chose et il faut s'en féliciter : le rôle du secteur humanitaire a été essentiel dans cette évolution. Mais jusqu'à présent, la conversation s'est concentrée sur les avantages potentiels de l'EWEA en tant qu'approche, sans accorder suffisamment d'attention à la façon dont elle doit être liée à d'autres activités liées aux catastrophes et au renforcement de la résilience.

En tant qu'experts des risques climatiques, nous reconnaissons que l'AEEE est à la fois vitale et qu'elle doit faire partie d'un plan plus large de réduction et de gestion des risques de catastrophes. L'AEEE est un service essentiel qui permet à chacun d'avoir accès aux informations et aux ressources nécessaires pour sauver des vies et des moyens de subsistance, en réduisant l'impact des catastrophes et les pertes qu'elles entraînent. Mais les recherches ont montré que les catastrophes les plus importantes du siècle dernier avaient été prévues et avaient fait l'objet d'alertes; il est également clair que l'EWEA n'est qu'une partie du puzzle de la réduction et de la gestion des risques de catastrophes.

L'EWEA ne peut à elle seule briser les cycles de catastrophes et tout gain potentiel de développement à plus long terme sera limité si les initiatives de l'EWEA se concentrent uniquement sur cet aspect. L'augmentation des investissements dans la partie de l'équation relative aux actions précoces devrait être considérée comme centrale, mais il est essentiel de relier ces actions au renforcement de la résilience à plus long terme. Nous ne devons pas nous contenter de mobiliser le secteur humanitaire pour qu'il agisse juste avant la catastrophe ; nous devons travailler avec d'autres parties prenantes du système pour orienter davantage l'attention vers la préparation, la réduction des risques, l'adaptation et la résilience à long terme à tous les chocs.

L'EWEA est sous-utilisée en tant que point d'entrée pour obtenir des résultats à grande échelle

Les secteurs de l'aide humanitaire, du développement et de la réduction des risques de catastrophes peuvent collaborer (et, dans certains cas, le font déjà) pour obtenir les résultats et l'ampleur nécessaires pour faire face aux impacts des chocs et des stress croissants dans un climat en évolution, et ce de différentes manières.

L'EWEA peut être un moyen de progresser vers une préparation et une résilience accrues et plus robustes. L'EWEA a le potentiel important d'être un "crochet" pour des efforts et des investissements plus importants en matière de préparation. Nous avons vu le pouvoir du cadre et des concepts de l'EWEA pour galvaniser l'attention et faire évoluer les paradigmes de réponse aux catastrophes vers une plus grande préparation. Il est certainement possible d'en faire plus sur ce front pour faire avancer les choses encore plus tôt dans les phases de préparation du continuum de la réduction des risques de catastrophe. Les humanitaires doivent collaborer davantage avec le secteur du développement pour faire avancer les choses dans le temps, vers une préparation plus proactive. L'objectif ultime devrait être de renforcer la résilience à tous les chocs à court, moyen et long terme.

La collaboration multipartite dans le cadre de l'EWEA pourrait mieux soutenir la réduction des risques, le renforcement de la résilience et l'adaptation à plus long terme. L'EWEA de bout en bout nécessite la collaboration d'une série de parties prenantes tout au long de la chaîne de valeur afin de garantir l'efficacité de systèmes adaptés à leur finalité. Ces relations de collaboration peuvent être utilisées pour renforcer la résilience à long terme dans tous les secteurs. Pour ce faire, les humanitaires doivent travailler en étroite collaboration avec les secteurs gouvernementaux de réduction des risques de catastrophe et avec le haut niveau d'expertise lié au renforcement de la résilience dans divers secteurs, ainsi qu'avec les ONG locales, nationales et internationales, et les organisations de développement et de réduction des risques de catastrophe.

L'EWEA est un moyen d'améliorer l'utilisation des informations scientifiques sur les risques et la prise de décision éclairée à long terme. La conversation EWEA, et les acteurs qu'elle requiert, constituent un excellent point d'entrée pour développer et utiliser les prévisions météorologiques et les informations climatiques de manière plus large. Cela peut être l'occasion de renforcer la collaboration entre les services hydrométéorologiques nationaux et les utilisateurs de leurs informations, et de développer la compréhension des risques à long terme et la prise de décision en connaissance de cause.

Le financement de l'EWEA peut être mis à profit pour utiliser plus efficacement des ressources limitées en vue d'un développement tenant compte des risques et d'un renforcement de la résilience à long terme. Les fonds disponibles pour la préparation et le renforcement de la résilience restent limités, mais l'augmentation des investissements dans l'EWEA offre la possibilité de soutenir la réduction des risques de catastrophe et le travail de résilience à plus long terme, plutôt que de se limiter à des activités de réponse rapide. Il existe quelques exemples d'actions anticipatoires sans regret et renforçant la résilience, ainsi que des préoccupations concernant la maladaptation. Il est nécessaire de réfléchir davantage au choix et à la conception de ces actions et de disposer d'éléments probants à ce sujet, afin de mettre en place une EWEA qui soit également consciemment conçue pour soutenir le développement et l'adaptation à long terme.

Nous pouvons - et devons - faire plus

Dans un monde idéal, où nous serions parfaitement préparés à la majorité des risques prévisibles, les besoins en matière de réaction aux catastrophes seraient limités, car les risques n'auraient qu'un impact limité. L'EWEA est une pièce du puzzle qui peut aider à traiter le risque résiduel, mais ce n'est pas le puzzle complet.

L'initiative "Avertissements précoces pour tous" étant susceptible de faire l'objet d'une grande attention au cours des prochaines années, y a-t-il des moyens d'utiliser cette opportunité non seulement pour améliorer l'EWEA en soi, mais aussi pour trouver des moyens d'utiliser le point d'entrée et les avantages de l'EWEA afin d'améliorer la réduction des risques de catastrophe, la résilience à plus long terme et l'adaptation au changement climatique ?

L'EWEA a largement contribué à faire tomber les barrières, à accroître notre utilisation des informations climatiques et météorologiques, à renforcer la collaboration entre divers acteurs et à nous faire évoluer vers une culture d'actions précoces avant les catastrophes. Faut-il s'arrêter là ? La prochaine étape de ces discussions et de nos efforts pourrait consister à tirer parti de la contribution de l'EWEA à la réduction des risques de catastrophe, à la résilience aux catastrophes et au développement. Si nous voulons y parvenir, nous devons commencer à aligner nos efforts et nos messages sur cette ambition.

La communauté humanitaire pourrait mieux situer son travail dans le cadre plus large de la gestion des risques de catastrophe. Mais pour y parvenir, nous devons changer d'état d'esprit et de point de vue : ne pas utiliser la réponse humanitaire comme point de départ pour gérer les catastrophes et le changement climatique, mais déterminer comment nous nous inscrivons dans des objectifs de développement plus larges, et formuler nos approches et nos ambitions en conséquence.

Nous espérons que cette question sera davantage discutée et débattue au sein de la communauté de pratique de l'action anticipatoire. Poursuivons ce travail lors de la plateforme de dialogue mondial !