Nuevas orientaciones generales para el seguimiento y la evaluación de la Acción Anticipatoria

Una publicación del World Food Programme, en colaboración con el Centro del Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, consolida consejos y herramientas para generar pruebas sobre la acción basada en previsiones.

A medida que la financiación y la acción basadas en la previsión crecen en profundidad, amplitud y alcance, la necesidad de disponer de medios sólidos para supervisar sus repercusiones y evaluar su eficacia es primordial. Las pruebas sobre los efectos de la Acción Anticipatoria -positivos o negativos- siguen siendo limitadas. La demanda de orientaciones y herramientas de seguimiento y evaluación (S&E) para medir si la Acción Anticipatoria marca la diferencia ha ido en aumento.

Para satisfacer esta demanda, en 2021 el World Food Programme (WFP) desarrolló "Monitoring and evaluation of anticipatory actions for fast and slow-onset hazards - Guidance and tools for Forecast-based Financing", con el apoyo del Centro del Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

"Esperamos que esta nueva y completa guía sobre seguimiento y evaluación de la acción anticipatoria ayude no sólo a las oficinas del PMA en los países, sino también a toda la comunidad de anticipación, a generar más y mejores pruebas sobre lo que funciona y por qué, y dónde podemos hacerlo mejor", afirma Jesse Mason, responsable de Acción Anticipatoria del PMA.

Una guía completa y actualizada

Este documento de 79 páginas presenta la guía más completa y actualizada hasta la fecha sobre seguimiento y evaluación de la acción anticipatoria, con marcos, ejemplos y una serie de herramientas prácticas.

El objetivo es ayudar a los profesionales a responder a la pregunta fundamental: ¿la financiación basada en la previsión marca la diferencia a la hora de reducir o mitigar los impactos sobre las poblaciones afectadas? Sus tres secciones principales llevan a los profesionales a través de: las consideraciones clave para el M&E de las acciones anticipatorias para los peligros de evolución lenta y rápida; un proceso paso a paso para planificar e implementar el M&E; y la evaluación de los resultados. El documento de orientación va acompañado de una serie de plantillas editables, por ejemplo marcos de indicadores y planes de seguimiento y evaluación, así como cuestionarios y orientaciones sobre temas específicos.

Aunque esta guía de S&E se elaboró para el contexto programático y los indicadores clave del PMA (por ejemplo, sobre seguridad alimentaria y estrategias de afrontamiento), sus enfoques y herramientas pueden adaptarse a otras instituciones y programas.

Qué medir, cuándo y cómo

La guía de seguimiento y evaluación se centra en los retos específicos que plantea el seguimiento y la evaluación de la Acción Anticipatoria, tanto para las amenazas de evolución lenta como para las de evolución rápida, y ofrece soluciones para resolverlos.

Qué medir

La razón de invertir en la acción preventiva es que el personal humanitario puede actuar antes de lo que lo haría normalmente. Por lo tanto, es importante disponer de datos básicos sobre los plazos, el tipo y el alcance de las acciones. Más allá de esto, también queremos entender si las acciones anticipatorias contribuyen a mejorar los resultados para las personas vulnerables, y si las diferencias que experimentan son atribuibles a las acciones anticipatorias. La guía de seguimiento y evaluación ofrece sugerencias sobre cómo hacerlo.

Cuándo actuar y cuándo medir los resultados

¿Cuál es el momento ideal para desplegar la Acción Anticipatoria? ¿Cuándo pueden sentirse los efectos previstos (y no previstos) de la acción anticipatoria y cuándo deben medirse? Las respuestas a estas preguntas dependen en gran medida del contexto, pero pueden generalizarse distinguiendo entre amenazas de evolución lenta (por ejemplo, la sequía) y amenazas de evolución rápida (por ejemplo, los ciclones). En ambos casos, los resultados deben medirse lo suficientemente pronto como para que la gente recuerde los beneficios de la acción anticipatoria (es decir, antes de que se olviden o se "erosionen" por el tiempo o las repetidas crisis) y lo suficientemente tarde como para que los resultados se hayan materializado por completo. Esta guía de seguimiento y evaluación incluye sugerencias sobre cómo determinar estos momentos.

Cómo atribuir los resultados a las acciones

Se pueden utilizar diferentes estrategias para atribuir causalmente los resultados observables a acciones específicas. Cada estrategia tiene sus puntos fuertes, sus limitaciones y su idoneidad, en función del contexto específico del programa y de la capacidad de la organización ejecutora. La guía de seguimiento y evaluación propone un diseño cuasiexperimental como solución práctica para la mayoría de los ejecutores. Esto implica recopilar datos de resultados de una muestra de beneficiarios de la Acción Anticipatoria y de un grupo de comparación de personas igualmente vulnerables y expuestas al peligro que no fueron alcanzadas por la anticipación pero que se beneficiaron de la asistencia de respuesta "regular".

Mejores pruebas para mejores acciones Anticipatorias

El seguimiento y la evaluación son componentes esenciales de cualquier programa de acción preventiva y una forma inigualable de que la comunidad práctica en general conozca la eficacia, los obstáculos, los éxitos y los fracasos de las actividades de acción preventiva. Sin embargo, puede resultar complejo hacer un buen seguimiento y evaluación, ya que hay que tener en cuenta muchos factores y capacidades. Esta nueva guía de seguimiento y evaluación ofrece métodos prácticos para crear y poner en marcha planes de seguimiento y evaluación sólidos y eficaces, teniendo en cuenta que los programas de Acción Anticipatoria dependen en gran medida del contexto.

Complementa los esfuerzos en curso del Anticipation Hub para fortalecer la generación y el uso de pruebas sobre la Acción Anticipatoria, incluido el Grupo de Profesionales de Seguimiento, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje y la base de datos de pruebas.