Le Pakistan organise sa première plateforme de dialogue national sur l'action anticipatoire
La première plateforme de dialogue national du Pakistan sur l'action anticipatoire s'est tenue à Islamabad les 19 et 20 décembre 2023, sous le thème "Ensemble pour la mise à l'échelle de l'action anticipatoire au Pakistan". L'événement a été organisé par l'Autorité nationale de gestion des catastrophes du Pakistan, en collaboration avec la Croix-Rouge allemande, le Croissant-Rouge du Pakistan, Welthungerhilfe, le Programme alimentaire mondial, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies.
La plateforme de dialogue national a réuni plus de 150 participants, dont des acteurs humanitaires, des météorologues, des climatologues, des autorités nationales et provinciales chargées de la gestion des catastrophes, des universitaires, des responsables communautaires et des décideurs. Les discussions ont porté sur la construction, le renforcement et l'amplification de l'action anticipatoire au Pakistan afin de réduire l'impact des catastrophes anticipées. En particulier, les sessions ont cherché à
- promouvoir une compréhension commune de l'action anticipatoire
- faciliter l'échange de connaissances et d'expériences
- comprendre le rôle des institutions financières internationales dans la promotion de l'inclusion du financement des risques de catastrophes et du financement préétabli
- identifier les lacunes, les défis, les obstacles et les jalons pour une avancée collective
- élaborer des recommandations pratiques pour une mise en œuvre efficace de l'action anticipatoire au Pakistan.
Au cours de ces deux journées, de nombreuses occasions de réseautage et de collaboration ont été offertes aux parties prenantes, qui travaillent toutes de manière proactive pour relever les défis posés par les catastrophes naturelles.
Les défis posés par les catastrophes d'origine climatique nécessitent une action anticipatoire collective. Cette première plateforme de dialogue national offre à toutes les parties prenantes l'occasion de converger, de partager leurs connaissances et de formuler des stratégies pour une gestion proactive des catastrophes.
Définition des priorités nationales
Vers la fin de l'événement, les participants ont défini les priorités et les éléments de base nécessaires au développement de l'action anticipatoire au Pakistan. Ils ont également formulé des recommandations concrètes pour soutenir l'expérimentation, la mise en œuvre et la collecte de données probantes, et ont défini une voie pour l'élaboration d'une feuille de route au niveau national pour l'action anticipatoire. "L'action anticipatoire est apparue comme un moyen novateur d'agir en amont des catastrophes prévues, afin de réduire les pertes humanitaires, infrastructurelles et économiques", a déclaré le lieutenant-général Inam Haider Malik, président de l'Autorité nationale de gestion des catastrophes.
À l'heure actuelle, nous devons nous concentrer sur des initiatives axées sur le climat et liées à des actions précoces et opportunes afin de réduire l'impact des catastrophes sur les communautés vulnérables. Les discussions de la COP28 se sont également alignées sur les actions anticipatoires. La plateforme de dialogue national est une étape essentielle pour renforcer la résilience, et le Croissant-Rouge du Pakistan s'engage à collaborer avec tous les partenaires pour mettre en place des actions anticipatoires efficaces.
Welthungerhilfe au Pakistan est enthousiaste quant aux progrès proactifs réalisés pour intégrer l'action anticipatoire. Ce processus de transformation nécessite des ajustements non seulement au sein du cadre national de gestion des risques de catastrophes, mais aussi dans les différents départements techniques. Nous sommes particulièrement heureux que le gouvernement soit le fer de lance de ce changement de système. La première plateforme de dialogue sur l'action anticipatoire au Pakistan témoigne de l'impact des résultats obtenus grâce à l'engagement collaboratif et aux efforts concertés [de] toutes les parties prenantes.
La FAO réitère et apporte son soutien à la création d'un mécanisme de coordination nationale capable de réunir le gouvernement et les praticiens de l'action anticipatoire afin d'élaborer un cadre national d'action anticipatoire pour le Pakistan ; de rassembler les efforts divers et fragmentés en un ensemble cohérent d'apprentissage fondé sur des données probantes pouvant soutenir la pratique de l'action anticipatoire, l'élaboration de politiques et la prise de décisions au niveau institutionnel ; et de soutenir la mobilisation de ressources, tant au niveau national qu'international. L'excellente collaboration dont ont fait preuve [les partenaires organisateurs] et d'autres acteurs au cours de la première plateforme de dialogue nationale montre que les graines ont déjà été plantées et qu'il nous faut donc aller de l'avant et les soutenir.
Je tiens à souligner notre engagement inébranlable à lutter contre l'insécurité alimentaire dans le contexte des défis posés par le changement climatique. L'accent que nous mettons sur les systèmes d'alerte précoce, l'action anticipatoire et le renforcement des capacités communautaires et nationales témoigne de notre volonté de forger une voie résiliente pour l'avenir. En outre, nous restons déterminés à promouvoir l'égalité des sexes et l'inclusion, en reconnaissant leur rôle essentiel dans la réalisation d'une sécurité alimentaire durable.
Images de la première plateforme de dialogue national au Pakistan
Au cours de la séance de clôture, M. Asif Khan, chef du bureau de liaison national de la Croix-Rouge allemande, a souligné que l'intensification de l'action anticipatoire nécessitera un engagement commun pour explorer les approches anticipatoires. Cela est nécessaire pour les étendre aux risques liés au climat et aux conditions météorologiques qui n'ont pas encore été suffisamment pris en compte par l'action anticipatoire, tels que les vagues de chaleur et les sécheresses, dont les impacts sont souvent moins visibles. Le thème principal - "Ensemble pour intensifier l'action anticipatoire au Pakistan" - s'aligne sur les politiques et processus clés au sein et au-delà du Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Par exemple, les ambitions du Mouvement pour faire face à la crise climatique soulignent la nécessité de faciliter l'accès aux fonds et d'aider les gouvernements à mettre en place des mécanismes d'anticipation pour une réduction des risques de catastrophe intelligente sur le plan climatique. En outre, l'un des principaux objectifs de la Stratégie 2030 de la FICR est d'aider les individus à anticiper les crises, à y répondre et à s'en remettre rapidement.
Il a en outre souligné que la localisation est la voie à suivre, de sorte que le travail d'action anticipatoire doit être piloté et coconçu par les acteurs locaux. Cela implique que les personnes en situation de vulnérabilité participent à l'élaboration des plans d'action anticipatoire.
En s'appuyant sur des programmes pilotes réussis, les efforts conjoints des acteurs humanitaires et du gouvernement devraient viser à intégrer l'action anticipatoire dans le cadre politique du pays.
Regarder vers l'avenir : les prochaines étapes pour le Pakistan
Le concept d'action anticipatoire gagne du terrain au Pakistan, comme en témoignent les discussions qui ont eu lieu lors de la première plateforme de dialogue nationale. Toutefois, les participants représentant diverses organisations ont souligné les difficultés persistantes, telles que l'insuffisance des données sur les risques, les capacités de prévision limitées et la nécessité d'une meilleure coordination lors de l'extension des mesures d'anticipation du niveau du district au niveau national.
En outre, la plateforme de dialogue national a permis d'articuler les plans et les activités à venir. Les participants ont identifié des priorités et des recommandations clés, notamment
- élaborer une feuille de route nationale pour l'action anticipatoire
- intégrer l'action anticipatoire dans les politiques existantes de gestion des risques de catastrophes, les plans nationaux de gestion des catastrophes et les plans d'urgence en cas de mousson
- un plan national de gestion des catastrophes à long terme qui inclut l'action anticipatoire et qui intègre les prévisions basées sur l'impact
- l'institutionnalisation de l'action anticipatoire, en adoptant une approche multirisque ; cela est essentiel pour créer un cadre solide et durable qui puisse répondre efficacement à une variété de menaces potentielles
- la création d'un groupe de travail technique national chargé de rassembler les experts et les parties prenantes, de favoriser la collaboration et l'expertise, et de conduire le développement et la mise en œuvre de l'action anticipatoire
- faire en sorte que les plateformes de dialogue national soient régulières et récurrentes dans le pays, en offrant aux parties prenantes une plate-forme cohérente pour partager les progrès, les défis et les meilleures pratiques
- engager les parties prenantes provinciales dans un processus consultatif, afin de recueillir des informations précieuses au niveau local sur les initiatives d'action anticipatoire.
Au niveau gouvernemental, les engagements nécessaires à l'action anticipatoire sont les suivants
- donner la priorité à l'action anticipatoire et l'intégrer dans les politiques et outils existants de gestion des risques de catastrophes
- établir des plates-formes de dialogue nationales régulières au Pakistan.
Cet article a été rédigé par Muhammad Atif Khan, chef de projet - financement basé sur les prévisions, Croix-Rouge allemande, Pakistan.
Toutes les photos sont celles du Croissant-Rouge du Pakistan et des membres de l'équipe de l'action anticipatoire.