Le Bangladesh organise sa deuxième plateforme de dialogue national sur l'action anticipatoire humanitaire

La 2e plateforme de dialogue national du Bangladesh sur l'action humanitaire anticipatoire s'est tenue à Dhaka les 26 et 27 septembre 2023. Accueilli par le groupe de travail technique sur l'action anticipatoire sous la direction du ministère de la gestion des catastrophes et des secours, le thème central était "Mettre à l'échelle l'action humanitaire anticipatoire pour le développement durable". L'événement a été conçu pour inspirer, unir et promouvoir l'action anticipatoire qui est propice à la réalisation de cet objectif.

L'action anticipatoire suscite un vif intérêt parmi les agences humanitaires, le Mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, le système des Nations unies, les organisations non gouvernementales (ONG) et les ONG internationales. Plus de 200 personnes ont participé à la deuxième plateforme de dialogue national, provenant de 26 organisations travaillant sur l'action anticipatoire, ainsi que de divers ministères et départements gouvernementaux, dont le ministère de la gestion des catastrophes et des secours et la task-force nationale. Il y avait également des représentants d'institutions académiques, de communautés et de médias. Ensemble, ils ont présenté leurs progrès, leurs défis et leurs meilleures pratiques en vue d'intensifier l'action anticipatoire dans le pays et d'incorporer cette approche dans de nouveaux domaines et pour des risques supplémentaires, tels que les glissements de terrain, l'érosion des berges et les orages électriques.

Grâce à la participation active du gouvernement et des praticiens du Bangladesh, la deuxième plateforme de dialogue national a permis de trouver de meilleurs moyens de collaborer et de définir une feuille de route comprenant une stratégie et des engagements de la part du gouvernement, ce qui permettra d'accélérer le passage à l'anticipation des catastrophes plutôt qu'à la réaction. "Cette plateforme de dialogue national a réuni toutes les parties prenantes de l'action anticipatoire, y compris le gouvernement, les Nations unies, les ONG internationales et les ONG, pour atteindre un objectif commun partagé de réduire les souffrances humaines et d'atténuer les pertes en vies humaines et en moyens de subsistance en agissant de manière proactive plutôt que réactive", a déclaré Md. Shahjahan, responsable et coordinateur du groupe de travail technique sur l'action anticipatoire.

Réalisations à ce jour - et projets pour l'avenir

Au cours de la plateforme de dialogue national, les membres du groupe de travail technique ont souligné certaines des principales réalisations du Bangladesh à ce jour. Il s'agit notamment de l'inclusion du financement basé sur les prévisions (une approche de l'action anticipatoire) dans les ordres permanents sur les catastrophes en 2019 et dans le plan stratégique du gouvernement pour 2021-2025. L'événement a également vu le lancement officiel du protocole national d'actions précoces pour les cyclones, tandis que le protocole d'actions précoces au niveau national pour les inondations sera bientôt finalisé.

Les participants d'autres organisations ont mis l'accent sur les défis actuels, qui concernent le manque de données pour certains risques, le manque de compétences en matière de prévision et la nécessité d'une coordination lors de l'extension de l'action anticipatoire du niveau du district au niveau national.

Les participants ont également eu l'occasion de présenter les plans et les activités à venir. Les priorités relevées par les participants sont les suivantes

• la nécessité d'accroître la prise de conscience, la sensibilisation et le développement des capacités des groupes de volontaires communautaires
• la continuité dans la collecte des données de terrain et la mise à jour des bases de données existantes, ainsi que l'analyse et la validation des données
• l'installation d'un plus grand nombre de pluviomètres afin d'accroître la précision des données pluviométriques
• l'installation de capteurs pour surveiller le déplacement des masses terrestres
• une feuille de route sur 10 ans et une procédure opérationnelle standard pour l'action anticipatoire en cas de glissements de terrain
• l'inclusion d'une protection sociale adaptée aux chocs dans l'action anticipatoire
• une participation accrue au niveau local (district, upazila, union) aux événements nationaux tels que les plateformes de dialogue.

Engagement du gouvernement en faveur de l'action anticipatoire

Un autre résultat important de la deuxième plateforme de dialogue national du Bangladesh a été l'engagement du gouvernement à renforcer l'action anticipatoire dans le pays afin de réduire les pertes et les dommages. Ahmadul Haque, directeur du programme de préparation aux cyclones, a déclaré que "les actions anticipatoires transforment la préparation en réponse grâce à des prévisions opportunes. Nous pourrions rassembler tous les acteurs humanitaires pour construire un chiffre de pertes et de dommages minimaux en nous concentrant non seulement sur les vies, mais aussi sur les moyens de subsistance".

Le ministère de la gestion des catastrophes et des secours, principal organisateur de l'événement, a également dirigé la déclaration de la responsabilité partagée du gouvernement et de son engagement en faveur de l'action anticipatoire. Les déclarations annoncées sont les suivantes

1. Continuer à promouvoir, renforcer et optimiser le concept et l'application de l'action anticipatoire et des actions précoces.
2. Engager le groupe de travail sur l'action anticipatoire et le groupe de travail technique sur l'action anticipatoire à travailler en collaboration avec tous les acteurs et les ministères et départements gouvernementaux concernés afin d'explorer davantage de possibilités d'action anticipatoire.
3. Élaborer des PAE nationaux et les relier au plan national de gestion des catastrophes.
4. Élaborer une stratégie de gestion des risques de catastrophes.
5. Promouvoir la recherche fondée sur des données probantes dans le domaine de l'action anticipatoire.
6. Collaborer avec toutes les agences de développement, de lutte contre le changement climatique et d'aide humanitaire pour étudier les possibilités de financement de l'action anticipatoire et intégrer les mécanismes de financement dans le système de financement de la gestion des risques mis en place par le gouvernement.
7. Garantir des alertes précoces pour tous, en mettant particulièrement l'accent sur les prévisions basées sur l'impact.
8. Renforcer les capacités et les compétences des comités de gestion des catastrophes et des acteurs nationaux et locaux.

Gaurav Ray, représentant principal de la délégation de la Croix-Rouge allemande au Bangladesh, a fait remarquer que les déclarations du gouvernement devaient être suivies d'une feuille de route annuelle et de ressources dédiées à l'action anticipatoire dans le cadre de ses mécanismes de réponse aux situations d'urgence. Dans ses remarques finales, il a insisté sur trois points : "Premièrement, un passé positif - avec des investissements dans la bonne direction [grâce à] des donateurs tels que le ministère fédéral des affaires étrangères, l'Allemagne, et des innovateurs et preneurs de risques de la première heure, tels que la Bangladesh Red Crescent Society, la Croix-Rouge allemande, la FICR et le World Food Programme ; Deuxièmement, une situation actuelle difficile - [nous] devons continuer à être ancrés dans la réalité, à nous attaquer aux vulnérabilités, à utiliser la science et la technologie appropriées, [et] à faire preuve de simplicité, d'agilité et d'acuité ; et troisièmement, un avenir étonnant/potentiel - être prêts pour l'avenir, poursuivre [l'] approche collective, tirer les leçons des échecs, coordonner et communiquer à tous les niveaux"."