Bangladesh celebra su segunda Plataforma de Diálogo Nacional sobre Acción humanitaria anticipatoria

Los días 26 y 27 de septiembre de 2023 se celebró en Dhaka la 2ª Plataforma de Diálogo Nacional de Bangladesh sobre Acción humanitaria anticipatoria, organizada por el Grupo de Trabajo Técnico de Acción Anticipatoria bajo la dirección del Ministerio de Gestión de Desastres y Socorro, cuyo tema central fue "Ampliación de la Acción humanitaria anticipatoria para el desarrollo sostenible". El evento se diseñó para inspirar, unir y promover una Acción Anticipatoria conducente a conseguirlo.

La Acción Humanitaria anticipatoria está suscitando un enorme interés entre los organismos humanitarios, el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales (ONG) e internacionales. Más de 200 personas participaron en la 2ª Plataforma de Diálogo Nacional, procedentes de 26 organizaciones que trabajan en la Acción Anticipatoria, así como de diversos ministerios y departamentos gubernamentales, entre ellos el Ministerio de Gestión de Desastres y Socorro y el Grupo de Trabajo Nacional. También había representantes de instituciones académicas, comunidades y medios de comunicación. Juntos, presentaron sus avances, retos y buenas prácticas para ampliar la acción anticipatoria en el país e incorporar este enfoque a nuevos ámbitos y para peligros adicionales, como los corrimientos de tierras, la erosión de las riberas de los ríos y las tormentas eléctricas.

Gracias a la participación activa del gobierno y los profesionales de Bangladesh, la 2ª Plataforma de Diálogo Nacional fue una oportunidad para encontrar mejores formas de colaborar y definir una hoja de ruta que incluyera una estrategia y compromisos por parte del gobierno; esto, a su vez, acelerará un cambio en todo el sistema hacia la anticipación de desastres, en lugar de responder a ellos. "Esta Plataforma de Diálogo Nacional reunió a todas las partes interesadas en la Acción Anticipatoria, incluidos el Gobierno, las Naciones Unidas, las ONG internacionales y las ONG, para alcanzar el objetivo común de reducir el sufrimiento humano y mitigar la pérdida de vidas y medios de subsistencia actuando de forma proactiva en lugar de reactiva", declaró Md. Shahjahan, director y coordinador del Grupo de Trabajo Técnico sobre Acción Anticipatoria.

Logros hasta la fecha y planes para el futuro

Durante la Plataforma de Diálogo Nacional, los miembros del Grupo de Trabajo Técnico destacaron algunos de los principales logros de Bangladesh hasta la fecha. Entre ellos, la inclusión de la financiación basada en previsiones (un enfoque de la acción anticipatoria) en las Órdenes Permanentes sobre Desastres de 2019 y en el plan estratégico del Gobierno para 2021-2025. En el acto también se presentó oficialmente el Protocolo Nacional de Acción Temprana para Ciclones, mientras que el Protocolo Nacional de Acción Temprana para Inundaciones se finalizará en breve.

Los participantes de otras organizaciones destacaron los retos actuales, relacionados con la falta de datos sobre determinados peligros, la falta de capacidad de previsión y la necesidad de coordinación a la hora de ampliar la Acción Anticipatoria de los distritos al ámbito nacional.

También hubo ocasión de esbozar futuros planes y actividades. Entre las prioridades señaladas por los participantes figuran

• la necesidad de aumentar la concienciación, la sensibilización y el desarrollo de capacidades entre los grupos de voluntarios comunitarios
• la continuidad en la recogida de datos sobre el terreno y la actualización de las bases de datos existentes, así como el análisis y la validación de los datos
• la instalación de más pluviómetros para aumentar la precisión de los datos pluviométricos
• la instalación de sensores para supervisar el desplazamiento de la masa terrestre
• una hoja de ruta de 10 años y un procedimiento operativo estándar para la Acción Anticipatoria ante los corrimientos de tierras
• la inclusión en la Acción Anticipatoria de una protección social que responda a las perturbaciones
• una mayor participación a nivel local (por ejemplo, distrito, upazila, sindicato) en eventos a nivel nacional como las plataformas de diálogo.

Compromiso del Gobierno con la Acción Anticipatoria

Otro resultado significativo de la 2ª Plataforma de Diálogo Nacional de Bangladesh fue el compromiso del Gobierno de reforzar la Acción Anticipatoria en el país para reducir las pérdidas y los daños. Ahmadul Haque, director del Programa de Preparación para Ciclones, declaró que "las acciones anticipatorias transforman la preparación en respuesta mediante una previsión a tiempo. Podríamos reunir a todos los actores humanitarios para construir una cifra de pérdidas y daños mínimos centrándonos no sólo en las vidas, sino en los medios de subsistencia".

El Ministerio de Gestión de Desastres y Socorro, principal organizador del evento, también encabezó la declaración de responsabilidad compartida y compromiso del gobierno con la acción anticipatoria. Las declaraciones anunciadas fueron las siguientes

1. Seguir promoviendo, reforzando y optimizando el concepto y la aplicación de la acción anticipatoria y la respuesta temprana.
2. Involucrar al Grupo de Trabajo de Acción Anticipatoria y al Grupo de Trabajo Técnico de Acción Anticipatoria para que trabajen en colaboración con todos los actores y los ministerios y departamentos gubernamentales pertinentes con el fin de explorar más oportunidades para la acción anticipatoria.
3. Desarrollar planes de acción nacionales y vincularlos al Plan Nacional de Gestión de Catástrofes.
4. Desarrollar una estrategia de gestión del riesgo de catástrofes.
5. Promover la investigación basada en pruebas en materia de Acción Anticipatoria.
6. Trabajar con todas las agencias de desarrollo, cambio climático y ayuda humanitaria para explorar oportunidades de financiación para la acción anticipatoria e incorporar mecanismos de financiación en el sistema de financiación de la gestión de riesgos del gobierno.
7. Garantizar alertas tempranas para todos, haciendo especial hincapié en la previsión basada en el impacto.
8. Mejorar la capacidad y las competencias de los comités de gestión de catástrofes y de los agentes nacionales y locales.

Gaurav Ray, alto representante de la delegación de la Cruz Roja Alemana en Bangladesh, señaló que las declaraciones del gobierno deben ir seguidas de una hoja de ruta anual y de recursos dedicados a la Acción Anticipatoria dentro de sus mecanismos de respuesta de emergencia. En sus observaciones finales, destacó tres puntos: "Uno, un pasado positivo - con inversiones en la dirección correcta [gracias a] donantes como el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores, Alemania, y los primeros innovadores y arriesgados, como la Bangladesh Red Crescent Society, la Cruz Roja Alemana, la FICR y el World Food Programme; dos, un presente desafiante: [debemos] seguir basándonos en la realidad, abordar las vulnerabilidades, utilizar la ciencia y la tecnología adecuadas, [y] ser sencillos, ágiles y agudos; y tres, un futuro asombroso/potencial: estar preparados para el futuro, continuar con [el] enfoque colectivo, aprender de los fracasos, coordinar y comunicar a todos los niveles."