Comment anticiper les crises alimentaires ? Quelques principes clés proposés par un consortium d'organisations

Ces dernières années, l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Programme alimentaire mondial (PAM) se sont associés pour intensifier l'échelle et la portée de l'action anticipatoire - afin de protéger la sécurité alimentaire, les vies et les moyens de subsistance des communautés avant qu'elles n'aient besoin d'une assistance vitale dans la fenêtre critique entre une alerte précoce et un choc.

Depuis 2020, dans l'approche et le cadre du Réseau mondial contre les crises alimentaires (GNAFC), la FAO et le PAM ont travaillé avec des partenaires pertinents pour mettre en place un système de suivi coordonné de la sécurité alimentaire, des moyens de subsistance et des chaînes de valeur, afin d'identifier et d'informer les actions anticipatoires clés.

La FAO et le PAM finalisent actuellement une stratégie d'action anticipatoire commune afin de garantir les synergies et la cohérence entre leurs initiatives. Ils convoquent également plusieurs parties prenantes travaillant dans ce secteur afin d'intensifier l'action anticipatoire dans les contextes de crises alimentaires et de faire progresser l'accord collectif sur cette approche.

Pourquoi devons-nous anticiper les crises alimentaires ?

Le Rapport mondial sur les crises alimentaires 2023 indique qu'en 2022, plus d'un quart de milliard de personnes dans 58 pays ou territoires en crise alimentaire étaient touchées par la faim aiguë et avaient un besoin urgent d'aide alimentaire. La FAO et le PAM préviennent que l'insécurité alimentaire aiguë risque de s'aggraver dans 18 points chauds de la faim (dans 22 pays) entre juin et novembre 2023.

La crise climatique actuelle est une cause majeure de l'insécurité alimentaire et a déjà causé des perturbations généralisées. Des solutions immédiates et à long terme sont nécessaires pour empêcher les populations de sombrer davantage dans des niveaux de faim qui s'aggravent. Nous devons donner aux populations en première ligne les moyens de s'adapter à l'aggravation des effets de la crise climatique.

Que pouvons-nous faire ?

1. La collaboration est nécessaire et devrait être renforcée à mesure que le nombre de personnes touchées par l'insécurité alimentaire aiguë augmente. Par exemple, des accords sur la manière d'anticiper les crises alimentaires sont essentiels, car les organisations ne peuvent pas travailler isolément pour atténuer l'augmentation de l'insécurité alimentaire.
2. Veiller à ce qu'une compréhension commune de l'action anticipatoire constitue la base de notre travail.
3. Éviter les désaccords sur les questions controversées ; cela permet aux décideurs et aux praticiens de l'action anticipatoire de soutenir les communautés touchées par l'insécurité alimentaire et gravement affectées par la crise climatique.

Sur quoi les organisations se sont-elles mises d'accord ?

Après un atelier en 2020, la FAO, le PAM et le GNAFC ont organisé un autre atelier en 2022 sur l'anticipation des crises alimentaires. Ce document récemment publié résume les discussions qui ont eu lieu et les conclusions auxquelles on est parvenu.

Au cours de ce deuxième atelier, un groupe d'agences des Nations unies, d'organisations non gouvernementales (ONG), d'ONG internationales et d'institutions de recherche ont convenu d'aborder les défis liés à l'action anticipatoire avec des principes communs sur :

• des approches appropriées pour générer des preuves sur l'action anticipatoire afin d'atténuer les tendances de l'insécurité alimentaire.
• le soutien aux actions anticipatoires pour les populations les plus vulnérables dans les crises prolongées
• l'utilisation des projections de sécurité alimentaire dans l'approche de l'action anticipatoire
• la manière dont l'action anticipatoire peut servir de catalyseur pour rendre opérationnel le lien entre l'aide humanitaire, le développement et la paix, en tenant compte des tendances actuelles en matière d'insécurité alimentaire.

Principes communs convenus pour une opérationnalisation réussie de l'action anticipatoire visant à freiner les tendances de l'insécurité alimentaire

1. Sur les approches de production de preuves

Les agences doivent :

• utiliser des mesures communes spécifiques à la sécurité alimentaire pour garantir la comparabilité et la cohérence des indicateurs de résultats
• promouvoir et partager activement le matériel d'apprentissage sur des plateformes mondiales ouvertes, afin qu'il soit largement accessible à tous les acteurs
• utiliser un mélange de données qualitatives et quantitatives dans leurs cadres de suivi, d'évaluation, de responsabilité et d'apprentissage (MEAL)
• gérer les attentes quant à ce qui peut être prouvé/réalisé.

2. Sur l'utilisation des projections de sécurité alimentaire

Les agences peuvent utiliser les projections d'insécurité alimentaire aiguë (IAA) :

• comme élément clé des systèmes de déclenchement d'actions anticipatoires, car il s'agit d'un outil de prévision basé sur l'impact, fondé sur des preuves, sur un consensus lorsqu'il est réalisé par des équipes d'analyse multipartenaires, digne de confiance, et une monnaie commune qui permet une analyse de facteurs multiples.
• pour éclairer le ciblage des interventions d'action anticipatoire, en particulier le ciblage géographique, s'il est spécifique au contexte
• en tenant compte des informations régulières suivies par les systèmes de déclenchement des actions anticipatoires (pour l'analyse et la mise à jour des projections des IFA).

3. Sur le soutien aux personnes les plus vulnérables dans les crises prolongées

Les actions anticipatoires jouent un certain nombre de rôles dans les crises prolongées :

• atténuer l'impact des nouveaux risques et chocs, plutôt que de répondre aux besoins humanitaires préexistants et aux vulnérabilités sous-jacentes.
• empêcher les communautés vulnérables se trouvant dans des phases inférieures d'insécurité alimentaire aiguë de glisser vers des niveaux plus élevés, et prévenir une nouvelle détérioration des résultats en matière de sécurité alimentaire dans les zones déjà classées comme étant confrontées à des phases plus élevées d'insécurité alimentaire aiguë
• assurer la coordination et l'intégration de l'action anticipatoire dans l'architecture et les plans humanitaires globaux, en tant que complément essentiel de l'intervention
• protéger les gains de développement obtenus par les investissements de développement dans les crises prolongées.

4. Sur l'opérationnalisation du nexus HDP

L'action anticipatoire peut être un catalyseur pour l'opérationnalisation du nexus HDP, compte tenu du fait que

• lesacteurs du développement peuvent influencer l' identification/la présélection, le ciblage et l'enchaînement des actions anticipatoires
• l'action anticipatoire peut être intégrée dans la planification conjointe des programmes en tant qu'élément clé de la lutte contre les risques et les vulnérabilités, et pour élargir le nombre d'acteurs impliqués dans l'action anticipatoire
• un mécanisme de responsabilité efficace entre les différents acteurs est nécessaire pour assurer le succès d'une approche nexus du PDH, à la fois en termes de contribution à l'intensification et à la facilitation des actions anticipatoires, et de la manière dont l'action anticipatoire peut encourager et renforcer une action plus cohérente et complémentaire du PDH
• différents types d'instruments et de flux financiers doivent être utilisés par différents acteurs au bon moment.

Regarder vers l'avenir : plus de collaboration est nécessaire

Ensemble, nous pouvons accomplir davantage ; comme l'a dit Aristote, "le tout est plus grand que la somme de ses parties". La coopération et la collaboration sont d'une qualité particulière, et 2022 a été une année riche en ateliers, plateformes de dialogue, webinaires et autres formes de collaboration.

Après un démarrage en force en 2023, nous espérons que la communauté croissante des décideurs et des praticiens de l'action anticipatoire est de plus en plus disposée à coordonner ses efforts pour soutenir les populations touchées à anticiper les aléas climatiques prévisibles et à s'y préparer.