¿Cómo anticiparse a las crisis alimentarias? Algunos principios clave propuestos por un consorcio de organizaciones

En los últimos años, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) se han asociado para aumentar la escala y el alcance de la acción anticipatoria, con el fin de proteger la seguridad alimentaria, las vidas y los medios de subsistencia de las comunidades antes de que necesiten asistencia vital en el período crítico entre una alerta temprana y una crisis.

Desde 2020, dentro del enfoque y el marco de la Red mundial contra las crisis alimentarias (GNAFC), la FAO y el PMA han trabajado con los socios pertinentes para establecer un sistema de seguimiento coordinado para la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y las cadenas de valor, con el fin de identificar y fundamentar las acciones anticipatorias clave.

La FAO y el PMA están ultimando una estrategia conjunta de Acción Anticipatoria para garantizar las sinergias y la coherencia entre sus iniciativas. También están convocando a varias partes interesadas que trabajan en este sector para ampliar la Acción Anticipatoria en contextos de crisis alimentarias y avanzar en un acuerdo colectivo sobre este enfoque.

¿Por qué debemos anticiparnos a las crisis alimentarias?

El Informe mundial sobre crisis alimentarias 2023 señala que en 2022, más de 250 millones de personas en 58 países o territorios en crisis alimentaria estaban afectadas por el hambre aguda y necesitaban ayuda alimentaria urgente. La FAO y el PMA advierten que es probable que la inseguridad alimentaria aguda empeore en 18 focos de hambre (en 22 países) entre junio y noviembre de 2023.

La actual crisis climática es una de las principales causas de la inseguridad alimentaria y ya ha provocado trastornos generalizados. Se necesitan soluciones inmediatas y a largo plazo para evitar que las personas sigan cayendo en niveles de hambre cada vez peores. Debemos capacitar a las personas que están en primera línea para que se adapten a los efectos cada vez más graves de la crisis climática.

¿Qué podemos hacer al respecto?

1. La colaboración es necesaria y debe reforzarse a medida que aumenta el número de personas afectadas por la inseguridad alimentaria aguda. Por ejemplo, los acuerdos sobre cómo anticiparse a las crisis alimentarias son esenciales, ya que las organizaciones no pueden trabajar de forma aislada para mitigar la creciente inseguridad alimentaria.
2. Garantizar una comprensión compartida de la Acción Anticipatoria constituye la base de nuestro trabajo.
3. Evitar el desacuerdo sobre cuestiones controvertidas; esto permite a los responsables políticos y a los profesionales de la acción anticipatoria apoyar a las comunidades con inseguridad alimentaria gravemente afectadas por la crisis climática.

¿Qué han acordado las organizaciones?

Tras un taller celebrado en 2020, la FAO, el PMA y la GNAFC organizaron otro en 2022 sobre la anticipación de las crisis alimentarias. Este documento, publicado recientemente, resume los debates mantenidos y las conclusiones alcanzadas.

Durante este segundo taller, un grupo de organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales (ONG), ONG internacionales e instituciones de investigación acordaron abordar los retos relacionados con la Acción Anticipatoria con principios comunes sobre:

• enfoques apropiados para generar pruebas sobre la Acción Anticipatoria para mitigar las tendencias de la inseguridad alimentaria
• el apoyo a las acciones anticipatorias para las poblaciones más vulnerables en crisis prolongadas
• el uso de proyecciones de seguridad alimentaria en el enfoque de la Acción Anticipatoria
• las formas en que la acción anticipatoria puede ser un catalizador para hacer operativo el nexo entre la ayuda humanitaria, el desarrollo y la paz, teniendo en cuenta las tendencias actuales de la inseguridad alimentaria.

Principios comunes acordados para poner en marcha con éxito la Acción Anticipatoria para frenar las tendencias de la inseguridad alimentaria

1. Sobre los enfoques para la generación de pruebas

Las agencias deben:

• utilizar mediciones conjuntas específicas de la seguridad alimentaria para garantizar la comparabilidad y coherencia de los indicadores de resultados
• promover y compartir activamente materiales de aprendizaje en plataformas globales abiertas, de modo que sean ampliamente accesibles a todos los actores
• utilizar una combinación de datos cualitativos y cuantitativos en sus marcos de seguimiento, evaluación, rendición de cuentas y aprendizaje (MEAL)
• gestionar las expectativas sobre lo que se puede demostrar/lograr.

2. Sobre el uso de proyecciones de seguridad alimentaria

Las agencias pueden utilizar las proyecciones de Inseguridad Alimentaria Aguda (IAA)

• como elemento clave en los sistemas de activación de acciones anticipatorias, ya que se trata de una herramienta de previsión de impacto basada en pruebas, consensuada cuando la realizan equipos de análisis de múltiples socios, fiable y una moneda común que permite el análisis de múltiples factores
• informar sobre la orientación de las intervenciones de Acción Anticipatoria, concretamente sobre la orientación geográfica, si es específica del contexto
• teniendo en cuenta la información periódica supervisada por los sistemas de activación de la acción anticipatoria (para el análisis y las actualizaciones de la proyección AFI).

3. Sobre el apoyo a las personas más vulnerables en crisis prolongadas

Las Acciones Anticipatorias desempeñan una serie de funciones en las crisis prolongadas:

• mitigar los impactos de nuevos peligros y choques, en lugar de abordar las necesidades humanitarias preexistentes y las vulnerabilidades subyacentes.
• evitar que las comunidades vulnerables en fases más bajas de inseguridad alimentaria aguda pasen a niveles más altos, y prevenir un mayor deterioro de los resultados de la seguridad alimentaria en zonas ya clasificadas como enfrentadas a fases más altas de inseguridad alimentaria aguda
• garantizar la coordinación y la integración de la acción anticipatoria en la arquitectura y los planes humanitarios generales como complemento clave de la respuesta
• proteger los logros de desarrollo alcanzados por las inversiones en desarrollo en crisis prolongadas.

4. Sobre la operacionalización del nexo HDP

La Acción Anticipatoria puede ser un catalizador para la operacionalización del nexo HDP, teniendo en cuenta:

• losactores del desarrollo pueden influir en la identificación/preselección, orientación y secuenciación de las acciones anticipatorias
• la Acción Anticipatoria puede incorporarse a la planificación conjunta de los programas como componente clave para hacer frente a los riesgos y vulnerabilidades, y para ampliar el número de actores implicados en la Acción Anticipatoria
• es necesario un mecanismo eficaz de rendición de cuentas entre los diversos actores para el éxito de un enfoque nexo HDP, tanto en términos de su contribución a la ampliación y facilitación de acciones anticipatorias, como de la forma en que la acción anticipatoria puede incentivar y mejorar una acción HDP más coherente y complementaria
• diferentestipos de instrumentos y flujos de financiación deben ser utilizados por diferentes actores en el momento adecuado.

Mirando al futuro: se necesita más colaboración

Juntos podemos conseguir más; como dijo Aristóteles, "el todo es mayor que la suma de sus partes". Cuando hay cooperación y colaboración surge una cualidad especial, y 2022 fue un año repleto de talleres, plataformas de diálogo, seminarios web y otras formas de colaboración.

Tras un buen comienzo de 2023, esperamos que la creciente comunidad de responsables políticos y profesionales de la Acción Anticipatoria esté cada vez más dispuesta a coordinar sus esfuerzos para ayudar a las poblaciones afectadas a anticiparse y prepararse para los riesgos climáticos previsibles.