Informe de evaluación de la Acción Anticipatoria de la OCHA: Etiopía (26 de abril de 2021)

El objetivo deeste informe es identificar los puntos fuertes y las limitaciones de la activación de la Acción Anticipatoria de la OCHA en Etiopía, examinando tanto el proceso de desarrollo como la eficacia del mecanismo de activación. Las principales conclusiones se centran en 1) la racionalización del proceso de perfeccionamiento y desarrollo continuos del mecanismo de activación, 2) el refuerzo de los vínculos descendentes y ascendentes entre el diseño del mecanismo de activación y los procesos de planificación de acciones específicas, y 3) el ajuste iterativo basado en la evaluación conjunta del mecanismo de activación con la evaluación de impacto, integrada en el contexto del ciclo completo de intervención humanitaria de Etiopía.

Se han creado varias herramientas de cronología a partir de la investigación basada en entrevistas con grupos de partes interesadas para ayudar a visualizar el ciclo de activación y apoyar la integración, la secuenciación y la coordinación entre los socios técnicos y de ejecución como parte del ciclo continuo de evaluación y ajuste de la activación. En el informe completo y en los apéndices se ofrecen más detalles sobre los métodos de análisis de los factores desencadenantes y sus conclusiones. En los apéndices se incluye una síntesis de las principales enseñanzas extraídas de la experiencia de Etiopía en materia de activación, que pueden servir de base para los procesos de desarrollo de activación de acciones anticipatorias en otros lugares. A continuación se resumen las principales recomendaciones basadas en las conclusiones, con tres herramientas cronológicas como ayuda visual:

1. 1. Racionalizar el proceso etíope de seguimiento y desarrollo continuo de los factores desencadenantes

Las recomendaciones para la racionalización de los factores desencadenantes en Etiopía abarcan la clarificación del proceso con un calendario secuenciado, al tiempo que se fomenta la transparencia y la apropiación entre los socios de ejecución a nivel nacional con el fin de cultivar una demanda efectiva para el desarrollo ulterior de los factores desencadenantes:

  • Automatizar progresivamente la activación para que la toma de decisiones se base más en los datos y en observaciones y análisis científicos, al tiempo que se implica a las partes interesadas en la fijación de umbrales, que requiere decisiones subjetivas.
  • Utilizar un calendario secuencial (Figura A) como herramienta para aclarar el proceso de integración de los conjuntos de datos de observación, las perspectivas climáticas y las perspectivas de seguridad alimentaria dentro del desencadenante, y para alinear la planificación de acciones (incluido un "mecanismo de parada") y las intervenciones sectoriales con el calendario estacional de Etiopía.
  • Considerar la posibilidad de seguir desarrollando el papel del tablero experimental de la OCHA como herramienta de visualización objetiva para el seguimiento de la activación, a fin de proporcionar más de un árbol de decisiones, así como transparencia a un conjunto cada vez más amplio de partes interesadas.

2. 2. Reforzar los vínculos descendentes y ascendentes entre el equipo de diseño de la activación de Etiopía y los equipos de planificación de acciones específicas

El proceso de diseño de desencadenantes descendente, impulsado en gran medida por la OCHA, debe implicar cada vez más a las partes interesadas nacionales en los puntos de decisión clave para revisar y mejorar el desencadenante de Etiopía y con el fin de fomentar la aceptación del desarrollo impulsado por la demanda y ampliar el uso del desencadenante. El proceso de diseño del desencadenante no se conectó adecuadamente con la fijación de objetivos, lo que provocó retrasos en la aplicación tras el desencadenamiento. Los circuitos de retroalimentación claros entre el equipo de diseño del desencadenante y el equipo de focalización deben informar el proceso continuo de perfeccionamiento y desarrollo del desencadenante. Para ello habrá que tener en cuenta tanto el periodo de retorno de las previsiones como el escalonamiento de las acciones tempranas. Para que la Acción Anticipatoria se convierta en un método de trabajo normalizado y plenamente integrado y para garantizar la sostenibilidad del mecanismo de activación de Etiopía, también es fundamental que se establezcan vínculos explícitos entre el proceso y la base.

Recomendaciones clave para reforzar el diseño de los mecanismos de activación y los vínculos con los objetivos:

  • El cronograma del proceso de AA en Etiopía (Figura B) puede servir de guía para sistematizar los plazos y la secuenciación del proceso con el fin de reforzar la participación y la coordinación de las múltiples partes interesadas, especialmente a la hora de ajustar el periodo de retorno del desencadenante y perfeccionar los plazos.
  • La mejora continua del diseño de los desencadenantes requiere cerrar los circuitos de retroalimentación de arriba abajo y de abajo arriba con las partes interesadas; esto también genera el apoyo, la transparencia y la inclusión que son claves para la apropiación y la participación sostenida de los socios sobre el terreno en el proceso de AA.
  • La plena integración del AA ayuda a cambiar la mentalidad, lo que permite a una lista cada vez mayor de socios de ejecución actuar antes, de una manera más flexible, ágil y ágil; el desencadenante de Etiopía sienta las bases para aprovechar el AA para ampliar y ampliar, como una estrategia para hacer frente a la incertidumbre y aumentar la resiliencia, aprovechando también las buenas condiciones en un clima cambiante.

3. Éxito del AA = Impacto + Aprendizaje -> Ciclo iterativo de mejora continua

El desencadenante de la Acción Anticipatoria de Etiopía funcionó bien, aunque implicó una activación por fases imprevista. Este calendario indica una secuencia propuesta para una activación por fases, incluida una demarcación clara de la transición a la respuesta. Es de esperar que se produzcan ajustes para perfeccionar y adaptar el desencadenante después de cada activación. A lo largo de la activación iterativa, la evaluación debe centrarse en la eficacia de cada fase de acción activada, así como en la eficacia del enfoque general por fases. La evaluación de la eficacia de la activación debe integrarse en la evaluación del impacto de las acciones que se utilizan para activarla. La evaluación iterativa, inclusiva e integrada del desencadenante es fundamental para introducir mejoras graduales en el mecanismo de desencadenamiento, así como para estimular el aprendizaje continuo de las partes interesadas, el desarrollo de capacidades y la demanda de acciones anticipatorias.

  • La mejora de la eficacia de la activación requiere una evaluación iterativa de la activación junto con una evaluación del impacto de la Acción Anticipatoria.
  • Realice una evaluación posterior a la activación como parte de la metodología MEAL (seguimiento, evaluación, rendición de cuentas y aprendizaje) para la evaluación del impacto cada vez que se produzca la activación, como se ilustra en el calendario de secuenciación (Figura C).
  • Prever posibles ajustes tanto del desencadenante como de las acciones, basándose en el análisis posterior a la acción; garantizar también que la evaluación y el aprendizaje del desencadenante y de las AA estén vinculados a la evaluación de la eficacia general de la respuesta e informen sobre ella.

Lea el informe aquí:

ETH_FinalReport_OCHAClimateCentre_April2021

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