Un paso adelante para la Acción Anticipatoria en la COP26

Durante dos semanas al año, la atención mundial se centra en las negociaciones de alto nivel de la COP sobre el clima. Pero para las personas que sufren sus efectos, el cambio climático es a menudo una lucha que dura todo el año. Los fenómenos relacionados con el clima (olas de calor, incendios forestales, sequías, inundaciones, olas de frío, ciclones) causan la pérdida de vidas y medios de subsistencia, al tiempo que contribuyen a enfermedades, conflictos y desplazamientos. Sólo en 2020, por ejemplo, 30,7 millones de personas se vieron desplazadas internamente por catástrofes, de las cuales casi todas se debieron a fenómenos meteorológicos.

La AcciónAnticipatoria ayuda a los afectados por fenómenos extremos a hacer frente a los peores impactos. Y a medida que las catástrofes relacionadas con el clima se hacen más frecuentes y destructivas, la comunidad humanitaria necesita urgentemente ampliar los enfoques anticipatorios para ayudar a más personas a sobrevivir a los peores efectos del cambio climático.

Por lo tanto, fue alentador ver que la acción anticipatoria figuraba firmemente en el orden del día de la COP26 en Glasgow, lo que se hizo evidente desde el principio: el Imperativo de Glasgow de la Presidencia británica de la COP26 esbozaba el deseo de "ver una mayor comprensión de los factores que impulsan el riesgo climático, una mejor planificación y una nueva colaboración para cerrar la brecha entre la alerta temprana y la acción anticipatoria".

"Esta COP se ha celebrado en un momento crucial", señala la Embajadora Sibylle Katharina Sorg, Directora General de Prevención de Crisis, Estabilización, Consolidación de la Paz después de los Conflictos y Ayuda Humanitaria de Alemania. "Incluso con nuestros mejores esfuerzos, los impactos del cambio climático afectan ya a los más vulnerables. Por eso es crucial financiar la mitigación y la adaptación. Y por eso fue bueno ver que la Acción Anticipatoria ocupaba un lugar destacado en muchos debates de la COP. Estoy convencido de que la Acción Anticipatoria desempeñará un papel importante en la adaptación a los impactos del cambio climático."

Acción Anticipatoria en el orden del día

A lo largo de las dos semanas, más de 40 sesiones y talleres se centraron en el papel de la Acción Anticipatoria para hacer frente a los efectos del cambio climático, o debatieron este enfoque como parte de un debate más amplio en torno a los conflictos o los seguros. Entre los temas que se trataron en estas conversaciones cabe destacar la necesidad de una acción anticipatoria que tenga en cuenta las cuestiones de género, de más mecanismos de financiación y de una acción anticipatoria dirigida a nivel local.

Otros temas recurrentes en la COP26 también fueron relevantes para la Acción Anticipatoria. "La discusión sobre los límites de la adaptación al cambio climático -el debate sobre 'pérdidas y daños'- cobró fuerza", afirma Nikolas Scherer, del Anticipation Hub. "Los devastadores efectos de los fenómenos climáticos extremos sobre la vida y los medios de subsistencia no harán sino empeorar en el futuro. Diferentes sectores tendrán que trabajar juntos para hacer frente a este desafío, y es mucho lo que los trabajadores humanitarios pueden ofrecer. La Acción Anticipatoria, por ejemplo, salva vidas y medios de subsistencia, y debería estar en el centro del debate sobre pérdidas y daños".

Compromisos de alto nivel para financiar la Acción Anticipatoria

Por supuesto, la Acción Anticipatoria requiere algo más que palabras. También es necesario que existan mecanismos de financiación sólidos antes de que se produzcan las catástrofes, para que las medidas tempranas acordadas puedan aplicarse rápidamente. La COP26 también dio buenas noticias en este sentido.

Durante la conferencia, REAP hizo un seguimiento de los compromisos financieros contraídos o reiterados en la COP26; no todas las cantidades están dedicadas por completo a la acción anticipatoria, pero todas ellas aportarán algunos fondos para este enfoque.

• El programa británico Climate Action for a Resilient Asia (CARA), dotado con 274 millones de libras, ayudará a más de 14 millones de personas a adaptarse al cambio climático, promoverá un crecimiento con bajas emisiones de carbono y protegerá el medio ambiente.
• El Reino Unido también destinará 103,5 millones de libras a proyectos dirigidos por africanos para proteger a las comunidades vulnerables en primera línea del cambio climático, que se repartirán entre la iniciativa AAAP (20 millones de libras), ARCAN (42 millones de libras), el seguro contra la sequía (22 millones de libras) y el Programa de Respuesta ante Choques en el Sahel (19,5 millones de libras).
• El Reino Unido y Canadá también pusieron en marcha la asociación Climate Adaptation and Resilience (CLARE), dotada con 100 millones de libras, que tiene como una de sus tres prioridades "Acciones tempranas basadas en el riesgo": Investigación para mejorar la acción anticipatoria informada del riesgo para reducir los impactos humanitarios del tiempo, la variabilidad climática y los peligros naturales relacionados".
• Finlandia anunció un paquete de financiación de 30 millones de euros para nuevos proyectos destinados a desarrollar servicios meteorológicos y de alerta temprana en los países en desarrollo.
• Estados Unidos anunció la puesta en marcha del Plan de Emergencia del Presidente para la Adaptación y la Resiliencia (PREPARE), destinado a apoyar a las comunidades de primera línea que sufren los efectos desproporcionados del cambio climático. Incluye el compromiso de aportar 100 millones de dólares en cinco años para reforzar la resiliencia de las comunidades locales, 21,8 millones de dólares para la financiación del riesgo de catástrofes en África e inversiones para reforzar las capacidades locales de previsión y los sistemas de alerta temprana.
• El servicio START Ready de la Start Network se puso en marcha con compromisos por valor de 3 millones de libras esterlinas, incluidos 1 millón de libras del Gobierno británico, 250.000 euros del Gobierno francés, 500.000 euros de la Fundación IKEA y 2 millones de dólares de Margaret A. Cargill Philanthropies".
• El Fondo de Adaptación vio comprometidos 356 millones de dólares en la COP26 como parte de una agenda de adaptación más amplia, que incluye acciones tempranas.
• La iniciativa CREWS recibió 20 millones de dólares en la COP26.

Hacia la COP 27

A pesar de estos pasos alentadores para la acción anticipatoria, el mensaje general de la COP26 fue inequívoco: queda mucho por hacer para evitar lo peor del cambio climático, y el tiempo se acaba para actuar. E incluso junto con las promesas realizadas -no sólo para la acción anticipatoria, sino también para la adaptación, las pérdidas y los daños, y la reducción del riesgo de desastres- sigue habiendo un gran déficit en los recursos financieros necesarios para ayudar a todos los que se enfrentan a un futuro amenazado por el clima. Como concluyó la FICR al término del evento, "la COP26 no aportó la financiación necesaria para apoyar a las comunidades que se encuentran en primera línea de la crisis climática".

La COP27, que se celebrará el año que viene en Egipto, tendrá que abordar esta cuestión, y un mayor apoyo a la Acción Anticipatoria debe formar parte de la solución. "Está claro que nuestros llamamientos no han llegado a todas las salas de negociación", admite Nikolas Scherer. "¡Así que aún nos queda trabajo por hacer! La COP26 fue un paso adelante para la acción anticipatoria; en la COP27 tenemos que dar un gran salto.

Recursos útiles

Vídeo

Puede ver la grabación de la sesión "Bienvenidos a 2025: Donde la acción temprana es la norma' de la COP26, en la que se asumieron varios compromisos financieros para la acción anticipatoria.