24 oct 2022

Un nuevo marco para mejorar la colaboración en materia de Acción Anticipatoria en el Sudeste Asiático

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) acaba de lanzar su Marco de Acción Anticipatoria para la Gestión de Catástrofes. Se trata de un compromiso fundamental para avanzar en la coherencia y coordinación de la Acción Anticipatoria en la región.

Es importante destacar que el marco brinda a los Estados miembros de la ASEAN la oportunidad de aunar esfuerzos mediante una definición común de la acción anticipatoria como "un conjunto de intervenciones que se llevan a cabo cuando un peligro plantea un peligro inminente sobre la base de una previsión, una alerta temprana o un análisis de riesgo previo a la catástrofe. Las acciones Anticipatorias son tomadas por individuos y organizaciones antes de un desastre anticipado, para mitigar su impacto sobre las personas, los bienes y la infraestructura."

El marco identifica tres elementos fundamentales

Se trata de un paso necesario, ya que la confusión terminológica ha conducido a menudo a enfoques fragmentados, obstaculizando la coordinación en torno a la Acción Anticipatoria en la región y fuera de ella. Establecer un consenso regional sobre el significado de la acción anticipatoria mejorará la colaboración entre los múltiples actores humanitarios y de desarrollo en este campo. El marco también identifica tres pilares fundamentales para este enfoque: (1) información sobre riesgos, previsión y sistemas de alerta temprana; (2) planificación, operaciones y ejecución; y (3) financiación preestablecida.

Presentación del Marco de la ASEAN sobre Acción Anticipatoria en la Gestión de Catástrofes

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Necesidad de una respuesta más contundente ante el riesgo de catástrofes

El Sudeste Asiático es muy propenso a una serie de riesgos de catástrofe. Los peligros relacionados con el clima, como inundaciones, sequías, tifones y mareas tormentosas, así como los de origen humano, amenazan cada vez más la vida y los medios de subsistencia de las personas en toda la región. A menudo se ven agravados por factores como la presión socioeconómica y el ritmo creciente del cambio climático.

En este contexto, la ASEAN se ha comprometido a reforzar su capacidad para reducir los riesgos de catástrofe, con la visión global de una región resistente a las catástrofes. Aprovechando el impulso dado en la última década a la gestión regional de catástrofes, entre otras cosas mediante el Acuerdo de la ASEAN sobre Gestión de Catástrofes y Respuesta de Emergencia (AADMER), este marco demuestra un cambio significativo en la forma de gestionar las catástrofes en la región: actuar anticipándose a las conmociones en lugar de responder a las catástrofes. Esto también está en consonancia con los principios de rapidez, escala y solidaridad de "Una ASEAN, una respuesta".

Los países del Sudeste Asiático están avanzando hacia mecanismos de preparación y respuesta ante catástrofes que puedan funcionar sobre la base de los principios de rapidez, escala y solidaridad de "Una ASEAN, una respuesta".

Tianchai Chukittiwibul Director General Adjunto del Departamento de Prevención y Mitigación de Catástrofes de Tailandia; Presidente del Comité de Gestión de Catástrofes de la ASEAN

Es importante destacar que el marco ofrece orientaciones sobre la forma en que la Acción Anticipatoria puede adaptarse al contexto regional y ser adoptada por los Estados miembros de la ASEAN. Además, las acciones prioritarias -identificadas a través de una serie de talleres consultivos- se establecen como plan de acción para 2021-2025. Entre ellas se incluyen acciones para integrar la Acción Anticipatoria en los sistemas de gestión del riesgo de catástrofes y para facilitar la cooperación con los gobiernos nacionales y los socios de toda la región.

Reconociendo las lagunas y obstáculos en cuanto al funcionamiento de los sistemas de alerta temprana y otros aspectos de los sistemas de acción anticipatoria, el marco subraya la necesidad de inversiones a largo plazo en la gestión del riesgo de catástrofes y la adaptación al cambio climático para aprovechar todo el potencial de la acción anticipatoria.

Este marco representa el primer consenso intergubernamental sobre parámetros y normas para la Acción Anticipatoria. Como tal, debería inspirar a gobiernos, socios y comunidades de más allá de la región a adoptar este enfoque para lograr un futuro más resiliente. También debería servir de trampolín para facilitar un mayor intercambio de conocimientos y mejores prácticas a escala mundial en la comunidad de la acción anticipatoria.

 

La ASEAN, al ser una de las cestas agrícolas más productivas del mundo, es también la más adecuada para mostrar la importancia de la Acción Anticipatoria en las intervenciones sobre los medios de subsistencia. Las catástrofes naturales pueden tener efectos dominó en los medios de subsistencia, que pueden mermar los ingresos y la seguridad alimentaria. La adopción de medidas anticipatorias garantizará que los países puedan proteger los medios de subsistencia y salvar vidas.

Shukri Ahmed Director Adjunto, Oficina de Emergencias y Resiliencia de la FAO

Este blog ha sido escrito por Inyoung Jang (FAORAP), Catherine Jones (FAORAP) y Rayane Abou Jaoude (OER).

Foto de Shukri Ahmed © FAO/Roberto Cenciarelli