Ciclón / Tifón / Huracán
Refuerzo de la capacidad de Haití para hacer frente a inundaciones y huracanes con una Acción Anticipatoria
El World Food Programme (WFP) organizó recientemente un taller en Haití para concienciar sobre las medidas preventivas que pueden reducir los riesgos asociados a inundaciones y huracanes. Haití tiene un largo historial de catástrofes causadas por inundaciones y ciclones, y estos son dos de los peligros previsibles que afectan con más frecuencia al país. Haití también tiene una capacidad limitada para hacer frente a estos peligros.
Haití ha sufrido más de 36 huracanes y tormentas desde 1954, y sae 65 grandes inundaciones entre 1959 y 2022. Muchos causaron impactos devastadores, como el huracán Matthew en 2016, que afectó a más de 2 millones de personas; el huracán Jeanne en 2004 (más de 315.000 personas afectadas); el huracán Allen en 1980 (más de 1,2 millones de personas afectadas); y el huracán Hazel en 1954 (más de 250.000 personas afectadas).
Además de éstos, las inundaciones y tormentas tropicales de menor escala causan regularmente importantes daños y la pérdida de vidas humanas. Hubo lluvias torrenciales e inundaciones en 2003, 2011 y 2012, así como en junio de este año. Estos sucesos repetidos han tenido importantes repercusiones negativas para el desarrollo de Haití y el bienestar de su población. Los daños en viviendas, infraestructuras y cultivos pueden tener repercusiones económicas a largo plazo y dejar a la población sin acceso a servicios esenciales durante largos periodos de tiempo.
En 2022, el informe anual INFORM lo catalogó como uno de los países con un índice de riesgo muy alto de informar y tendencias de riesgo crecientes; y según la puntuación ND-GAIN de 2020, Haití es el noveno país menos preparado a nivel mundial. Estas evaluaciones ponen de relieve la urgente necesidad de inversiones e innovaciones para mejorar la preparación de Haití para la acción.
El taller, celebrado los días 4 y 5 de mayo de 2023 en Puerto Príncipe, fue convocado por el PMA en estrecha colaboración con la Dirección General de Protección Civil (Direction Générale de la Protection Civile /DPGC) y la Unidad Hidrometeorológica de Haití (Unité Hydrométéorologique d'Haïti / UHM). Su objetivo era iniciar una reflexión técnica sobre cómo la Acción Anticipatoria puede mitigar los riesgos e impactos asociados a los peligros previsibles de aparición rápida en Haití.
También fue una oportunidad para establecer los próximos pasos de la acción anticipatoria basada en previsiones para inundaciones y huracanes, a través de un proceso consultivo en el que participaron 30 partes interesadas nacionales de 16 organizaciones, incluidos representantes de instituciones gubernamentales, donantes, organizaciones de la sociedad civil, la Cruz Roja Haitiana y agencias de la ONU.
El taller comenzó con las palabras de apertura de Jerry Chandler, director general de la DGPC, junto a Esterlin Marcelin, coordinadora de la UHM, y Marc Andre Prost, director adjunto del PMA en Haití. A continuación, los debates giraron en torno a algunos de los temas principales del taller:
- Reconocer la importancia de las acciones anticipatorias en Haití. Esto se debe en parte a la gran exposición del país a los fenómenos hidrometeorológicos. Además, el aumento de la inseguridad en el país ha mermado la capacidad de la población para prepararse adecuadamente y hacer frente a estos fenómenos extremos, lo que ha provocado una destrucción generalizada y mayores costes para el gobierno y sus socios.
- Hacer hincapié en la importancia de integrar la Acción Anticipatoria en todo el ciclo de gestión del riesgo de catástrofes (GRD). De este modo se salvaguardarán los logros a largo plazo conseguidos gracias a los esfuerzos de mitigación y prevención para reforzar la preparación ante los desastres y las capacidades de respuesta ante emergencias.
- Identificar actividades específicas que se alineen con las intervenciones de respuesta actuales como posibles acciones anticipatorias. Los debates destacaron la eficacia de las transferencias de efectivo anticipatorias, preferiblemente basadas en la cesta de gastos mínimos. Los regímenes de protección social, en particular los trabajos en curso para crear un sistema que responda a las crisis, se identificaron como un punto de entrada favorable para la aplicación de acciones basadas en el dinero en efectivo.
- Hacer hincapié en la necesidad de desarrollar las capacidades como aspecto fundamental del trabajo futuro. Será crucial garantizar el mismo nivel de comprensión entre todos los socios, desde el nivel nacional al local. Por ejemplo, las directrices nacionales para la Acción Anticipatoria ayudarán a armonizar la participación de las distintas partes interesadas. También se propuso la organización de un ejercicio de simulación para demostrar cómo funciona la Acción Anticipatoria y cómo puede integrarse eficazmente en el sistema de GRD.
A través de estos debates, el taller pretendía sentar las bases para seguir avanzando hacia la aplicación de la Acción Anticipatoria en Haití y la integración de este enfoque en el ciclo nacional de GRD.
Taller sobre Acción Anticipatoria en Haití
En un reciente taller, los socios debatieron sobre cómo mitigar los efectos de los fenómenos meteorológicos extremos y cómo ser más sensibles al clima y a las conmociones.
Este artículo ha sido escrito por Silvia Pieretto, responsable de adaptación climática y financiación de riesgos del PMA en Haití.
El proyecto de Acción Anticipatoria basado en previsiones en Haití está financiado por el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Alemania y ejecutado por el PMA. Establece sinergias con otros proyectos en curso sobre preparación ante emergencias, respuesta y alerta temprana. Otros proyectos de Acción Anticipatoria en Haití están siendo establecidos por Diakonie Katastrophenhilfe y Humanity and Inclusion. Estos actores están promoviendo el establecimiento de una comunidad nacional de práctica para apoyar una comprensión compartida y un enfoque coordinado de la acción anticipatoria en el país, así como para facilitar la participación de nuevas partes interesadas.
El proyecto de protección social en situaciones de crisis está dirigido por el MAST y ejecutado por el PMA con financiación del Banco Mundial.
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