L'action anticipatoire avec les réfugiés et autres personnes déplacées : quels sont les éléments à prendre en compte ?

Le nombre de personnes déplacées dans le monde est en augmentation. Aujourd'hui, une personne sur 78 dans le monde est déplacée. Alors qu'une grande partie des 100 millions de personnes déplacées dans le monde ont fui en raison de conflits, on estime que 23,1 millions de personnes ont été déplacées en raison d'événements météorologiques au cours de la période 2010-19, et cette tendance devrait se poursuivre.

Bien que certaines recherches aient exploré le rôle de l'action anticipatoire dans la prévention des déplacements liés aux catastrophes, y compris les défis à relever, très peu d'initiatives d'action anticipatoire se concentrent directement sur les populations déplacées. Et ce, malgré le potentiel - et la nécessité - d'une action anticipatoire auprès de ces populations, que ce soit en milieu urbain ou dans les camps. Même lorsque les gens se sont éloignés d'une catastrophe particulière, ils restent souvent vulnérables à d'autres catastrophes.

Selon l'Observatoire des situations de déplacement interne, "[l]a croissance urbaine mal ou non planifiée et les constructions non conformes aux normes dans les zones exposées aux aléas augmentent le risque de déplacement pour cause de catastrophe. De nouveaux déplacements ont lieu régulièrement dans les quartiers informels densément peuplés situés dans les plaines inondables, sur les pentes abruptes des collines et sur les côtes exposées aux cyclones dans les villes". Les camps de réfugiés et de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays sont souvent situés dans des régions exposées aux aléas naturels, ce qui illustre encore le risque de catastrophes climatiques pour les personnes déplacées. L'un des nombreux exemples se trouve au Bangladesh, où les réfugiés rohingyas sont régulièrement confrontés à des crues soudaines et à des glissements de terrain dans le camp de réfugiés de Cox's Bazar, ainsi qu'à la mousson, aux cyclones et aux ondes de tempête sur l'île très controversée de Bhasan Char.

Tenir compte des traumatismes chez les réfugiés et les populations déplacées

En même temps qu'ils sont plus exposés aux risques, les réfugiés sont une population qui présente des taux élevés de traumatismes. Toute action les concernant, y compris l'action anticipatoire, doit en tenir compte. Le traumatisme est défini de manière générale comme une réaction émotionnelle à des expériences qui dépassent notre capacité à y répondre ou à y faire face. (Il est également important de noter que le traumatisme et la résilience peuvent aller de pair, et c'est souvent le cas). Les statistiques sur les traumatismes chez les réfugiés varient, allant de 20 % de personnes souffrant de stress post-traumatique à 75 % dans certaines populations.

Comme me l'a dit un responsable d'une organisation d'aide aux réfugiés à Kampala, en Ouganda, "[dans les réponses apportées aux réfugiés], on ne reconnaît souvent pas vraiment les raisons pour lesquelles les gens sont devenus des réfugiés en premier lieu... Pas tous, mais beaucoup de gens sont partis après avoir été gravement blessés - ils sont partis après que des soldats soient venus, les aient violés, aient tué leur famille - donc vraiment, ils sont partis bien trop tard... pourtant le système humanitaire continue à les traiter comme s'ils s'étaient simplement enfuis sans avoir d'abord été blessés."

Étant donné la prévalence probablement élevée des traumatismes, ainsi que des problèmes physiques, dans de nombreuses populations de réfugiés, il est impératif que toute action anticipatoire en tienne compte.

Une approche de l'action anticipatoire tenant compte des traumatismes

Bien que le rôle des traumatismes soit rarement pris en compte de manière explicite dans l'action anticipatoire, les praticiens peuvent s'appuyer sur des approches fondées sur les traumatismes dans des domaines tels que la psychologie et la santé pour mieux adapter leurs interventions. Bien que les différents domaines ou écoles de pensée puissent avoir des composantes différentes de la pratique tenant compte des traumatismes, il existe de nombreux principes fondamentaux qui se recoupent. Les composantes clés pertinentes pour l'action anticipatoire en faveur des populations déplacées sont les suivantes :

• La sécurité : Les bénéficiaires, ainsi que le personnel, se sentent physiquement et psychologiquement en sécurité.
• Confiance/transparence : Les décisions sont prises en toute transparence et dans le but de développer et de maintenir la confiance.
• Soutien par les pairs : Les personnes ayant un passé ou des expériences communes font partie de la prestation de services et contribuent à la mise en œuvre de l'aide ou des programmes.
• Collaboration/mutualité : L'accent est mis sur le partage des compétences et de la prise de décision dans le but d'aplanir les différences de pouvoir entre le personnel et les bénéficiaires.
• Autonomisation/choix : les forces et les préférences des bénéficiaires sont reconnues et exploitées.
  • Par exemple, il peut s'agir d'identifier les besoins et les préférences de la communauté avant d'élaborer un protocole d'action anticipatoire ; cela peut se faire par le biais d'entretiens avec les membres de la communauté sur différents sujets, tels que la meilleure façon de les contacter, ou les moyens appropriés pour rassembler les gens dans des abris d'évacuation ou des bus de refroidissement.
• Questions culturelles, historiques et de genre : Les traumatismes historiques, les préjugés actuels et la marginalisation sont reconnus et pris en compte.

Lorsqu'on entreprend une action anticipatoire avec des réfugiés et d'autres populations déplacées - et en fait d'autres populations également - une approche tenant compte des traumatismes pourrait inclure les éléments suivants :

• Des campagnes de communication ciblées avec les réfugiés, distinctes de celles destinées aux populations d'accueil (par exemple, en termes de langue et de support). S'appuyer sur les recherches existantes qui identifient les moyens efficaces de communiquer avec les populations réfugiées. Les partenariats avec des acteurs travaillant déjà avec les réfugiés peuvent également permettre d'identifier les canaux de communication existants, sur lesquels il est possible de s'appuyer ; un exemple est le travail de l'Agence des Nations unies pour les réfugiés visant à accroître la communication bidirectionnelle avec les réfugiés en déplacement.
• Gagner la confiance pour contrer une éventuelle méfiance à l'égard des figures d'autorité. Cette confiance pourrait être établie en partie par le biais d'un soutien par les pairs, dans le cadre duquel des réfugiés formés diffusent des informations. L'autonomisation et le choix pourraient également être encouragés en discutant à l'avance avec les membres de la communauté des informations sur les risques et de l'identification des éléments d'anticipation (par exemple, l'emplacement des abris d'évacuation). Ces activités peuvent conduire à une plus grande prise de mesures, car les avertissements soudains sont associés à des informations et des connaissances préalables.
• Encourager le soutien psychosocial avant et pendant les événements extrêmes. Les abris réfrigérés bondés, la panique au sein des populations et l'intensité d'un événement météorologique tel qu'une crue soudaine ou un cyclone peuvent tous induire des flashbacks ou des symptômes traumatiques. Ces événements sont stressants pour tout le monde, quels que soient les antécédents traumatiques. Travailler avec les chefs religieux locaux ou former les travailleurs communautaires au soutien psychosocial, en mettant l'accent sur un soutien culturellement approprié, sont des moyens de faire face aux sentiments et aux réactions qui peuvent entraver l'action anticipatoire. Étant donné la forte prévalence des traumatismes dans de nombreuses populations de réfugiés, le soutien psychosocial devrait être un élément clé de l'assistance anticipée aux personnes déplacées.

Conclusions

Les réfugiés et autres personnes déplacées sont actuellement exclus de la conversation sur l'action anticipatoire, alors que l'action anticipatoire elle-même est un nouveau concept pour de nombreux praticiens des réfugiés. À mesure que les risques climatiques et les déplacements mondiaux se multiplient, il est impératif de réfléchir à la manière dont l'action anticipatoire peut être la plus efficace pour les personnes déplacées. Alors que des projets pilotes d'action anticipatoire pour les personnes déplacées se développent, une approche tenant compte des traumatismes présente une voie prometteuse pour aider ces populations avant les événements météorologiques extrêmes et les catastrophes climatiques.